市直国有及国有控股业破产操作与职工安置程序.docVIP

市直国有及国有控股企业破产操作与职工安置程序 永企改办发[2003]15号 (二oo三年八月二日) 破产申报阶段 　　一、资产、负债、人员的清理 　　资产、负债、人员清理的目的是编制比较准确的会计报表，为制定破产预案提供基础数据。 　　(一)资产清理：资产清理的目的是使企业的帐面资产与实际资产基本一致。主要方式是呆、坏帐核销。资产的准确额度要在清算组接管企业资产、中介机构评估，国资部门界定后确认。 　　(二)负债清理：负债清理主要是核定负债项目和额度。清理的主要内容有： 　　1、金融机构贷款本息余额; 　　2、应付帐款：分3年以内和3年以上统计; 　　3、其它应付款：主要是欠职工费用和欠缴的社会保险费用。欠职工费用：主要有欠职工工资、医药费、独生子女费集资款等。欠缴的社会保险费用：主要是欠缴的基本养老保险费、失业保险费等。 　　(三)人员清理：人员清理的项目主要是： 　　1、初步清理好职工档案; 　　2、核实已离、退(职)休职工和在职职工的人数; 　　3、初步审查在职职工的身份。 　　二、准备破产申报各项要件，并向人民法院提出破产申请。主要要件有： 　　(一)书面破产申请; 　　1、企业向主管部门提出破产申请主管部门代企业向市国企改革办提出企业破产申请，市国企改革办对企业破产进行批复。 　　2、向人民法院提交破产申请的报告，破产申请报告应载明以下内容。申请人 名称住所法定代表人申请内容 申请事实及理由 　　3、企业终期会计报表(申报破产前的上月报表)。 　　4、企业职代会对于企业破产的决定或意见。职代会决定要附职工代表签名，并加盖企业工会公章。 　　5、破产前资产核销情况。 　　6、主要债权人对于企业破产的意见。 　　(二)企业主体资格证明(法人营业执照副本复印件); 　　(三)企业法定代表人(法定代表人身份证明书)与主要负责人名单; 　　(四)企业破产预案; 　　1、企业基本情况 　　(1)职工情况：职工总人数，离、退(职)休职工、在职职工、签下岗协议职工、破产期间可上岗职工人数等均要表述清楚。 　　(2)土地状况：土地使用权性质，面积，分布，可出让土地面积。 　　(3)企业资产负债情况。资产中分固定资产、存货、债权、长期投资等。负债中要分列欠职王费用(工资、医药费、独生子女费、集资款)、欠社会保险费用等，各专业银行贷款本息余额、以及涉及农村信用社、贷款本息等。担保(保证、抵押等)情况，并初步确认其效力问题。 　　2、破产财产预评估值。 机器设备、房屋建筑物预评估值，流动资产(存货、应收帐款等)预评估值及其它资产预评估值。若土地是国有划拨土地，则不列入破产财产，确定抵押有效的资产应重点加以说明。 　　3、破产财产预分配方案 　　(1)清偿有效抵押后从破产财产中优先支付以下费用。提取清算费用;破产前的离、退休职工提取10年养老金;破产前的离、退休职工提取10年基本医疗费和大病医疗助费。 　　(2)第一序列清偿。 清偿欠职工的工资、医药费、独生子女费、集资款等。清偿欠交的社会保险费用(基本养老保险费、失业保险费等)。 　　(3)第二序列清偿主要是清偿欠交税金。 　　(4)一般债权的清偿(计算清偿比率) 　　(五)职工安置方案 　　1、分离、退(职)休职工安置和在职职工安置两项内容; 　　2、安置方案从简，详细方案将在职工安置时另行制定; 　　3、对破产财产不足以安置职工的企业，职工安置费缺口应载明从其他渠道筹措。 　　4、安置方案由主管部门根据相关文件与政策制定，并加盖公章。 　　(六)企业亏损情况的书面说明(企业亏损原因分析)，并附审计报告; 　　(七)企业至破产申请-日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等; 　　(八)企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等(企业所有银行帐号及存款金额清单); 　　(九)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况; 　　(十)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间; 　　(十一)企业涉及的担保情况(关于抵押、担保情况说明); 　　(十二)企业已发生的诉讼情况; 　　(十三)人民法院认为应当提交的其他材料; 　　三、公司制企业破产按《公司法》有关规定申报 破产清算阶段 　　一、破产清算组组建和接管企业 　　(一)破产清算组成员在破产宣告15天内要全部进驻企业，同时，清算组拟定留守聘用人员，报人民法院和市国企改革办审定，并签定劳动用工合同。 　　(二)破产清算组要及时进行破产财产的清理，登记造册，做好企业的财产、档案和印章等交接工作，并全面接管企业。 　　二、债权债务的核定与资产评估 　　(一)清算组要搞好债权债务的清理工作，在法定期限内向人民法院提供清册，并向已知的债权人、债务人发出通知，对回