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第一章 控制性详细规划 第一节 西方国家城市用地区划概况 一、用地区划的概念与目的。 1、用地区划(Zoning)：将城市用地范围内的土地，划分成不同的用途区，并规定每一用途区的使用性质和使用强度的一种方法措施。 2、目的： 确定各用地的使用性质 确定各用地的使用强度和人口密度 保证有适宜的公益服务设施 确保城市规划目标的实现 在控制的同时，通过各种鼓励措施，促使开发商提供公益设施和遵循城市设计的准则。 二、用地区划的起源、发展及其背景 德国、美国：1916年纽约建立“用地区划条例 （一）基本类型分析 1、规划主导型——英、法、德 该模式以集权制政体为政治形式，其特点是立足于规划，在立法中确立规划的法律地位 2、区划主导型——北美国家 该模式的政治基础是分权制政体。该模式以区划法规为核心，其特点是把规划转变为法律，转译成区划法规。 3、综合控制型——香港 该形式将规划控制和法规控制结合在一起，对城市土地的使用进行综合控制和调节。 九、用地区划与控规的比较 1、关于Zoning的概念辨析 （1）美国的定义：Zoning是为了控制、引导城市用地的开发，根据未来的可能用途，对城市土地进行划分。 （2）相关研究： 区划本质是一种地方法规，具有多种作用 是城市政府为了控制城市开发而制定的地方法规 它又是一门独立的技术 它是对城市未来的一种展望,是规划的替身和补充 它是社会财富再分配的