高速公路收费.ppt

高速公路收费与政府组织行为分析 小组成员 曾超 周俊岑 陆斌 楼宇豪 王旭 郑鑫 首先介绍一下我过高速公路的情况，自1998年我国开通第一条高速公路起，截至2007年底，高速公路通车里程突破5万公里，通车总旅程稳居世界第二位。 但是我国的公路收费也创下了世界之最，目前世界上收费公路的平均比例是1%，而中国的收费公路占总旅程的7%，全世界二十几个国家的收费公路共计14万公里，而中国的收费总旅程占10万公里，我国的90%的高速公路都是收费的。另外，在我国一些由政府投资的公路，在 15年收费期到来之前，也常常通过转让方式摇身变为经营性收费公路。 高速公路产业是典型的自然垄断产业，高速公路具有投资大、建设周期长、服务全社会等特点，是具有自然垄断属性的准公共物品。 提供公共物品是政府应尽的职责，然而一些地方政府却热衷于将高速公路的收费权转让给政府的关联公司已谋取收费的长期化、固定化。从高速公路收费年限来看，出于收费还贷的考虑，国家批准的高速公路收费年限一般为20—30年。 高速公路管理总体上来讲是属于事业性质的管理体制，事业性质的管理体制是存在很多弊端的，这点我们在后面会进行讨论。 由于准公共物品在性质上既不同于公共物品，也不同于私人物品，因而其供给制度上存在着一个从 “免费供应”到“按价付费”之间的较为广泛的选择。从世界各国的情况来看，许多国家对提供准公共物品实行了收费制度，从国外高速公