中国政治制度史课件第三章资料.pptVIP

举制度”和“御史制度”的精神，在立法、司法、行政三权之外，又加上考试权和监察权。既有国民大会，又有立法院、行政院、司法院、考试院、监察院，本意是要分权制衡，与“三权分立”并无本质区别。但这种权力的分散，事实上却是“一院（行政院）独大”，其他四院仅作为陪衬，用分权来掩盖国家机构的本质，掩盖国家机构是实现阶级统治权的工具的实质。恰恰为蒋介石集权带来了方便，实质上只是个人独裁和法西斯的集中统治。表面 * 上把国家机构分为五部分，实际上谁都不能履行“五权”的职能，不能发挥实在的作用，这正是中国古代政治体制最为隐秘而具有决定意义的内在机制的再版。 1927年4月至1928年10月，南京政府实行国民政府委员合议制，蒋介石虽然仅是政府委员之一，但他掌握和控制军队，制衡全局。1928年2月，确立了蒋介石军事委员会主席的位置。 * 1928年10月至1948年5月，南京政府实行国民政府委员合议制和五院制，国民政府主席和国民政府主要官员都由国民党中央执行委员会选任或批准。国民政府主席为国家元首，对外代表国民政府，并兼陆海空军总司令。国民政府主席的产生、任期和权力大小因人而异。 1948年5月至1949年南京政府覆灭期间，实行的是总统制。1948年4月19日，蒋介石由国民政府主席变为总统。 * 二、元首的名称和职权 （一）临时大总统 《中华民国临时政府组织大纲》（1911年10月13日通过）规定：临时