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关于恩旅集团咸丰板块项目实施情况的 汇 报 一、前期工作开展情况 （一）坪坝营景区 湖北省坪坝营旅游发展有限公司成立于2010年7月，近年来，我们已竣工一个项目，正在紧密锣鼓推进一个项目，取得了初步成效。 1、竣工一个项目。该项目即树上宾馆项目，为鄂旅投在坪坝营景区投资的第一个项目。树上宾馆共分3期完成，共计投资1300余万元。第一期（A区）20栋木屋于2011年7月建成，第二期（B区）20栋木屋于2012年5月建成，第三期即树上宾馆休闲茶楼于2013年8月建成，并配套建设管理房1栋、员工宿舍1栋、停车场2个、休闲平台2个。自经营开业以来，树上宾馆夏季几乎天天爆满，其独特的创意、舒适的环境，赢得了广大游客的青睐和社会的好评。在携程网上，恩施地区几百家宾馆，树上宾馆排名已蹿升至第15名。可以说，树上宾馆已成为坪坝营景区的一张名片和一道靓丽的风景线。 2、加紧推进一个项目。该项目即坪坝营运动休闲疗养中心项目（后更名为坪坝营游客集散接待中心建设项目）。恩旅集团与咸丰县人民政府于2012年10月签订该项目的投资协议，合同约定：该项目必须在公司取得土地所有权之日起六个月内动工。2013年4月10日，公司与县国土部门签订了首宗国有建设用地使用权成交确认书，面积4020.4平方米。当初公司与县政府签订项目投资协议的时候，原计划只是一个小项目的投资，县政府拟供土地也只有现坪坝营小学不足10亩的面积。为了将坪坝营景区打造成全国知名的旅游度假胜地，公司经过反复论证，决定扩大项目建设规模与档次。为此，公司向县政府呈报了《关于请求增加坪坝营运动休闲疗养中心项目用地的请示》，请求将坪坝营小学周边约100亩林地全部征用用于项目建设，县政府对此予以支持。我们根据县政府的要求，积极开展规划编制工作，先后聘请了总部设在香港的一家设计公司、华中科技大城市规划院等设计单位进行设计，但终因设计不理想而另择设计单位，最终选择了重庆宏筑公司开展设计工作，2013年9月，咸丰县规划委会第三次会议批准了《坪坝营运动休闲疗养中心修建性详细规划》，该项目投资2亿元，建筑面积近6万平方米。规划通过后，县政府组织召开了相关部门协调会，正式启动项目征地工作。 由于项目所占林地属于坪坝营国家森林公园内的林地且要占用国有林场的林地，加之所占林地又属国家二级生态公益林，在林业部门的审批相当严格。审批之前，公司需与村、农户达成土地补偿协议、编制可研报告且到发改部门立项。在此基础上，第一步，要调减国家生态公益林计划。这需要从农户写申请同意调减，然后从乡镇林业站、县林业局、州林业局、省林业厅层层上报；第二步，由于要占用国有林场林地，需要省林业厅造林处同意。这又需要从县到州到省厅层层上报审批；第三步，由于项目区域位于坪坝营国家森林公园范围内，占用林地应取得国家林业局森林公园管理办公室的意见书。为了简化相关手续，我们在征地过程中又根据相关领导和专家的建议，对项目名称进行更名（将运动疗养中心更名为坪坝营游客集散接待中心，并在发改局重新予以立项），以便符合省林业厅已经批准且在国家林业局备案的《坪坝营国家森林公园规划》，目前省林业厅相关处室暂时默许没有要求提交国家林业局意见书；第四步，正式申请办理林地征占用审核同意书，这一步是最复杂繁琐的一步，需要州林勘院的可研报告、现场勘验报告、国土部门与行政村的征地协议、林权证等等相当多的资料，材料准备齐全后州林业局组织专家评审，评审通过后再由州局网传省林业厅审批办，审批办接到申报材料后，又将材料转林业厅相关处室、稽查总队和省规划院专家会签，所有人员会签完毕后需由省林业厅主管副厅长主持相关处室参加的会议，集体决定是否同意占用林地，并形成会议纪要。之后，正式核发林地征占用审核同意书。据了解，所有相关处室网上会签已于昨日完成。 林业部门各项审批完成后，再转入国土部门办理相关手续，这又需要从调整土地利用规划开始，再到取得省政府同意农用地转建设用地的批件，再到挂牌出让，预计要取得土地合法手续还需要一段时间。 在办理土地合法手续过程中，我们正在同步推进建筑方案的编制、施工图的设计、污水处理方案、地质灾害评估、地矿压覆报告、环境影响评价报告等相关工作，力争早日动工。 （二）唐崖河景区 唐崖河景区于2011年5月开始试营业，2011年底鄂旅投公司正式收购唐崖河景区，两年来，公司完成了一个项目，动建了一个项目，正在谋划一个项目。目前公司发展态势良好，2013年与2012年相比，游客人数同比增长55%，今年以来游客增势更加迅猛，以清明小长假为例，与去年同期相比，游客人数同比增长500%以上。 1、完成了一个项目。2013年，公司投资500余万元，完成了黄金洞洞内灯光改造项目，游客反响良好。 2、动建了一个项目。2013年，我们完成了漂流调节坝的各项行政许可手续并完成了项目征地工作