落实科学发展观 提干部执行力.docVIP

落实科学发展观 提高干部执行力 □ 詹金雄 提高干部执行力，对于贯彻落实科学发展观、建设服务型政府、优化经济发展环境、推动龙州县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 当前龙州县在干部执行力方面存在的主要问题及原因 当前龙州县在干部执行力方面存在的主要问题有：一是照搬照抄，机械执行。二是等待观望，被动执行。三是弄虚作假，应付执行。四是拈轻怕重，选择执行。五是听之任之，放任执行。上述存在问题虽不是普遍存在，但若不认真加以克服和纠正，任其滋生蔓延，将会影响到全县经济社会的发展大局。 当前龙州县在干部执行力方面存在问题的原因是： 1、决策不够科学严谨，执行打折扣。当前，龙州县一些领导干部对科学民主决策机制还缺乏科学认识，决策过程中的听证和公示制度、专家咨询评估制度、监督执行制度、依法办事制度等没能很好执行，致使一些决策缺乏科学依据，执行偏离方向，造成决策落不到实处或久拖不决等问题。 2、部门职能交叉、职责不清，工作相互推诿。一是政府组织结构层次过多、政府职能重叠、行政机构臃肿等问题依然存在，导致了各部门之间的相互摩擦和内耗，造成行政成本过高以及行政效率低下。二是相互衔接的工作流程体系不健全，一些需要相关部门通力配合推进的工作出现管理上的脱节，致使各部门、各单位相互之间通气不够，信息交流不足，结果是相互推脱，使“该干的事干不成，能干的事干不好”，造成了执行过程中的梗阻。三是干部管理关系没有得到有效理顺，极大影响了干部执行力的提高。 3、干部作风不实，缺乏高效执行的能力素质。有的干部缺乏对干部执行力概念的科学认识，仍然存在旧的、落后的从政观念，还习惯于计划经济时代的计划下达、行政命令，习惯于唯书唯上的教条主义和机械、被动地执行上级精神并以计划指标的方式加以落实，工作缺乏主动性、创造性。有的干部是非观念淡薄，依法行政理念不强，作风不实，缺乏正确的权力观和政绩观。一些干部放松理论和业务学习，政策法规水平低，专业知识薄弱，协调处理矛盾能力差，缺乏高效执行的能力素质，甚至由于“本领恐慌”、“能力恐慌”，在决策中造成重大失误，在执行中软弱无力，在监督上无所作为等，这严重影响了决策的贯彻落实。 4、考核评价体系不健全，激励机制不完善。一是在干部考核评价制度设计上对执行力要求与激励机制还缺乏衔接，执行力情况没有完全转化为考核指标，绩效考核的落脚点只侧重在岗位职责，缺乏对执行过程的监控和执行程度的评估。二是在考核方式上，服务对象参与评价的比重偏低，评价结果与奖惩制度挂钩不足，一些部门内部考核不具体、不到位、走形式、走过场。三是干部管理还没有与绩效管理、目标管理形成有效的一体化互动机制。四是选人用人制度还不够完善，在选好、用好、培养好领导干部等方面对执行能力重视还不够。 5、督查督办机制不健全，监督乏力。一是督查督办责任主体缺位。一些领导干部还没有认识到管理中的重要环节就是检查和督促，片面认为督查督办是纪检监察机关的事，造成督查督办的责任主体缺位，致使督查督办工作没有发挥出应有的作用。二是责任追究力度不够，没有明确的问责办法。目前，龙州县为了保障每项重点工作的完成，都相继制定了单项任务的实施方案，但尚未制定出台统一规范的行政责任追究办法，致使追究责任时“板子”举起来，打不下去，降低了责任追究的权威性和严肃性。三是监督资源整合不够，没有形成监督合力。民主评议机关部门的渠道还不够宽，面还不够广，企业和群众对干部执行的监督效果还不明显。 提高干部执行力的对策 (一)坚持科学决策，提高决策水平 一要加强学习培训，不断提高领导者的决策素质。要提高决策水平，必须首先提高领导者本身的决策素质。二要遵循科学决策的基本原则。在进行决策时，必须遵循信息准全、可行性、最优化和民主性等原则，这是实现科学决策、提高决策水平的必要条件。三要建立和坚持严格的决策程序，包括目标的确定、可行方案的拟订和方案的优选。决策是针对目标而言，没有正确的目标就没有正确的决策；决策产生于可行方案的比较，在一定范围内比较各种可行方案就成为决策的基础；方案的选择是科学决策的重要一环，需要领导者进行科学的定性、定量分析和果敢、准确的直觉判断，并能对已实施的决策做出正确的评价与修正。建立和坚持严格的决策程序，是提高决策水平的根本保证。四要建立健全一套较为完善的决策者责任制，明确规定决策者的义务和所承担的责任。 (二)理顺部门职能，优化工作流程 一要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调和适度分离的要求，着力解决机构重叠、职能交叉、责任不清、行政成本过高等问题，下大力气理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系。二要坚持四个“凡是”，切实转变政府职能。即：凡是企业的事情，要交给企业去决策；凡是市场能够解决