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论中国特色社会主义法治政府建设 　　摘 要：法治政府建设是坚持中国特色社会主义政治道路的必然要求，中国特色的社会主义法治政府具有特殊优势与特征。当前建设中国特色社会主义法治政府面临一些问题，解决的有效途径如下：树立法治理念；依法深化行政体制改革；严格依法行政；强化监督与问责机制。 　　关键词：法治政府；中国特色；法治 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0017-02 　　一、中国特色社会主义法治政府基本特征与特殊优势 　　（一）中国特色社会主义法治政府的基本特征 　　1.有限政府与法律至上 　　法治政府是有限政府，政府应当在法律的范围内活动。政府行政管理是法治建设中的核心领域。一个国家的法治发展的程度最主要的是看其政府行政管理是否处于法治状态。因此，基本实现现代化必然要求政府行政管理具有更高的法治程度，真正成为一个职权法定、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、运转高效的法治政府。亚里士多德在其名著《政治学》中提出：“法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”[1]同时政府应弘扬法治精神，培育规则至上、法律主治的社会主义法治文化。通过政府主导的，各社会主体广泛参与的宣传教育活动，在全社会形成信仰法律，按规则行事，以法律规范为行为信条的风气。让法律成为人民生存和发展必不可少的依赖，让法律成为定纷止争最有公信力的途径。 　　2.服务政府与权利保障 　　法治的最低标准是对人权的保障和尊重，因此法治政府应当是服务政府，服务政府要求政府的权力行使必须以权利保障为目的。2003年宪法修正案规定，“国家尊重和保障人权”，法治下的政府一切活动都是为了让人民的合法权利获得充分的保障。 　　3.责任政府与执法为民 　　中国特色的社会主义政治之执法为民的要求决定了法治政府是责任政府。应当树立责任政府的理念，政府行使权力必须接受监督，把行政监督作为一种经常性活动，贯穿于决策、协调、执行等各个环节。及时发现行政机关和公务员执法过程中的违法和不当行为，依法追究行政责任，严格执行行政赔偿和补偿制度。强化国家工作人员的责任意识，坚持权责统一，有错必究，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。认真执行党政领导干部问责规定，逐步在全省各级党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制。健全问责制度，强化重大事件问责机制，规范问责程序，推进问责法治化。对决策失误、违法行政、滥用职权、失职渎职等行为，要严格依法依规追究有关领导和工作人员的责任。 　　（二）中国特色社会主义法治政府的特殊优势 　　中国特色社会主义法治政府本质上是人民的政府，其根本宗旨是全心全意为人民服务。政府的权力来自人民，以最大多数人民的利益为行使公权力的出发点和落脚点，没有自身特殊的利益，这是与西方国家法治政府的本质区别，是社会主义法治政府的本质优势。社会主义制度是我国的根本制度。宪法所规定的我国的国体、基本经济制度和根本政治制度决定我们所建设的法治政府必须以社会主义制度为基础，符合社会主义民主政治的要求，必须有利于巩固和发展社会主义制度。基本制度的优势决定我们所建设的法治政府是形式法治与实质法治的统一。 　　我国法治政府遵循社会主义政治发展道路的指引，社会主义民主政治的原则是建设法治政府的根本指导原则。资本主义国家的法治政府是通过上百年自然演进的过程逐步发展形成的，而中国特色社会主义法治政府为适应发展社会主义经济和民主政治需要，要在短短的几十年里走完西方国家一二百年走过的法治政府建设进程。因此，我们在党的领导下，坚持了一条政府主动推进与自下而上的人民广泛参与相结合的法治政府建设道路。 　　二、当前建设中国特色社会主义法治政府面临的问题 　　当前我国社会处于转型期，亨廷顿说：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”[2]转型期社会往往充满着各种社会冲突和动荡。按照美国戴维?伊斯顿的政治系统理论，越是在这种情况下，政治系统的内部建设越重要。他说：“政治生活自身包含着各种各样的因素或子系统，这些因素或子系统之间的相互影响、冲突、适应构成政治系统，政治系统与其他系统构成整个的社会大系统，社会大系统构成政治系统的外部环境与制约因素，政治系统要想保持稳定，不但要与外部环境保持和谐，也要使系统内部各因素、子系统能实现良性互动。”[3]党中央和国务院对此也有清醒的认识。法治政府自提出来后，在历次党代会中都有表述，2003年以来的历年政府工作报告都做了明确要求。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，提出法治政府建设的十年时间表，2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》出台，党的十八大报告提出到20