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达州市第三次党代会工作报告 （2011年7月21日） 中国共产党达州市第三次代表大会，是在达州进入“十二五”发展和西部大开发新十年的关键时期，召开的一次重要会议。 　　同志们： 　　中国共产党达州市第三次代表大会，是在达州进入“十二五”发展和西部大开发新十年的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，追赶跨越、加快发展，努力把达州建成川渝鄂陕结合部区域中心城市，为实现科学发展、建设幸福达州而不懈奋斗！ 　　现在，我代表中共达州市第二届委员会向大会作报告。 　　一、市第二次党代会以来的工作回顾 　　自2005年以来，二届市委认真贯彻落实中央和省委的决策部署，团结带领全市人民，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，圆满完成市第二次党代会确定的各项任务，开创了达州经济社会发展新局面。 　　经济实力快速提升。2010年，全市实现地区生产总值819.2亿元，年均增长13.9%；规模以上工业增加值305.4亿元，年均增长31.2%；全社会固定资产投资601.3亿元，年均增长29.6%；社会消费品零售总额311.9亿元，年均增长18.8%；地方财政一般预算收入30.6亿元，年均增长26.7%。大力实施资源转化、工业强市和项目兴市战略，煤炭、电力、冶金、建材等产业不断壮大，天然气能源化工产业初具规模。“1+7”工业园区规划顺利完成，部分园区启动实施。农村经济稳步发展，社会主义新农村建设扎实推进。商贸物流、金融保险等服务业较快发展，旅游业发展迈出新步伐。三次产业结构由2004年的37:30:33调整为2010年的23.8:50:26.2，工业主导地位初步确立。 　　基础设施不断完善。统筹推进城建、交通、水利等基础设施建设。主城区建成面积和常住人口由30平方公里、45万人发展到45平方公里、65万人，大城市主框架初步形成。各县城和一批重点小城镇加速拓展，全市城镇化率达32.7%。建成和在建高速公路里程427公里，是“十五”末的4倍。达万铁路、达成铁路复线、襄渝铁路二线建成通车。农村公路建设步伐加快，建成通乡公路3078公里、通村公路9202公里。达州机场开通至北京、广州、深圳、上海等航线。城乡电网改造加快推进。宣汉白岩滩水库、渠县刘家拱桥水库相继开工建设。 　　改革开放稳步推进。政府机构改革、社会事业体制改革、集体林权制度改革顺利实施。创新市县乡三级权责利关系，有效激发基层发展活力。民营经济较快发展，对经济增长的贡献率达63.1%。机关行政效能建设成效明显，行政审批效率不断提高，四级政务服务体系基本形成。大力实施开放带动战略，积极承接产业转移，累计引进资金920亿元。 　　社会事业较快发展。教育事业健康发展，国民教育体系基本形成。科技创新不断加强。文化惠民行动深入实施，建成市博物馆、达州红军文化陈列馆等一批公共文化设施。广播和电视覆盖率分别达94.9%、94.7%。公共卫生和医疗卫生服务体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达97.1%。食品药品监管全面加强。体育事业加快发展，建成市体育中心，成功承办省第十届运动会和第六届残运会。人口与计划生育、妇女儿童工作、残疾人及老龄事业全面加强。 　　民计民生持续改善。民生工程深入实施，累计投入资金284亿元，上学难、看病难、行路难等问题有效缓解。就业促进不断加强，社会保障体系逐步完善。城乡低保补助水平逐年提高，社会福利事业长足发展。扶贫解困成效明显，解决了43.8万贫困人口的温饱问题。保障性安居工程稳步推进，农村危房改造进展顺利。城乡环境综合治理扎实开展，城乡面貌较大改观。生态环境保护工程深入实施，节能减排取得实效。城乡居民收入稳步增加，2010年城镇居民人均可支配收入达12624元，农民人均纯收入达5084元。 　　社会大局保持稳定。政法基层基础工作不断夯实，“两所一庭”建设顺利推进，“三大主题”活动成效明显。群众工作深入开展，领导大接访、干部大下访制度有效落实，矛盾纠纷及时化解，涉法涉诉上访总量不断下降，群众合法权益得到保护。社会治安综合治理深入开展，“严打”整治斗争力度加大，群众对社会治安的满意率达92%。安全生产切实加强，重特大安全事故有效遏制。 　　民主法制更加健全。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会职能，依法监督工作不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协的职能得到有效发挥，爱国统一战线进一步巩固和发展。“五五”普法圆满完成，依法治市有序推进。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥。国防动员、国防教育和国防后备力量建设不断强化，成功创建省级双拥模范城。民族宗教、社会科学、外事侨务、对台、党史、保密等工作取得新成效。 　　党的建设日益加强。理论武装更加深入，群众宣传、社会宣传、对