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韶关市防御雨雪冰冻灾害应急预案 韶关市人民政府三防指挥部办公室 2009年4月 目 录 第一章 总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 1 1.4 工作原则 2 1.5 工作重点 2 第二章 组织机构与职责 2 2. 1市防御雨雪冰冻灾害指挥部 3 2. 2 市防御雨雪冰冻灾害指挥部成员单位的职责 4 第三章 预防预警机制 11 3. 1 预防预警信息 11 3. 2 预警报警行动 11 3. 2.1 预防预警准备工作 11 3.2.2 报警 12 3.2.3 接警 12 3.2.4 处警 12 3. 3 预警支持系统 12 3.3.1 防御雨雪冰冻灾害应急预案 12 3.3.2公共通信网络 13 3.4 预警级别及发布 13 3.4.1雨雪冰冻灾害预警级别划分及确定 13 3.4.2雨雪冰冻灾害预警级别发布 15 第四章 应急响应 15 4.1 应急响应 15 4.1.1 Ⅰ级应急响应 15 4.1.2 Ⅱ级应急响应 17 4.1.3 Ⅲ级应急响应 18 4.1.4 Ⅳ级应急响应 19 4.2 信息保送、处理和发布 20 4.3 应急结束 21 第五章 应急保障 21 5.1 通信与联络保障 21 5.1.1通信保障 21 5.1.2联络保障 21 5.2 应急支援与装备保障 22 5.2.1 应急队伍保障 22 5.2.2交通运输保障 22 5.2.3供电保障 22 5.2.4医疗防疫保障 22 5.2.5治安保障 23 5.2.6物资保障 23 5.2.7 资金保障 23 5.2.8紧急避难场所保障 23 5.3 技术保障 23 5.4 宣传与培训 24 第六章 善后工作 24 6.1 防御雨雪冰冻工作评价 24 6.2奖惩制度 25 第七章 附则 25 第八章 附件 26 韶关市防御雨雪冰冻灾害应急预案 第一章 总则 1.1编制目的 为提高应对雨雪冰冻灾害的能力，切实做好雨雪冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效地开展雨雪冰冻抢险救灾工作，真正做到以人为本，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《中华人民共和国气象法》、《广东省气象管理条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《广东省人民政府关于将防冻工作纳入省三防办行政管理职能的函》等规定，结合我市的实际情况，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全市范围内突发性雨雪冰冻灾害的预防和应急处置。 1.4 工作原则 1. 4.1 以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为应急处置的首要任务,充分发挥人的主观能动性。 1.4.2防御雨雪冰冻灾害工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥，属地管理，分级分部门负责。 1.4.3 实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。 1. 4.4依法规范，加强管理，严格执行国家有关法律法 规，根据雨雪冰冻灾害发生的具体情况实行预警，对受灾情况的报告、控制实施依法管理和处置。 1.5 工作重点 （1）保民生。保障人民生命财产安全，安排好受灾群众和滞留人员的基本生活；保障市场商品物资供应和价格稳定； （2）保稳定。保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围，维护社会稳定； （3）保设施。重点保障交通、电力、供水、通信、水利、供气、学校、医院等关系民生的公共基础设施安全； （4）保生态。保障农牧渔林业等生态安全。 第二章 组织机构与职责 根据省府办《关于将防冻工作纳入省三防办行政管理职能的函》（粤办函[2008]123号）要求，将低温冰冻灾害的防范应对工作纳入省三防办行政管理职能，由该办统一管理，市委、市政府主要领导也明确将防御雨雪冰冻灾害工作纳入市防汛防旱防风指挥部（简称市三防指挥部），在省防汛防旱防风总指挥部和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市防御雨雪冰冻灾害工作。 市四套班子领导成员负责分工挂钩县（市、区）的防御雨雪冰冻灾害工作。 县（市、区）人民政府设立防汛防旱防风指挥部，并将防御雨雪冰冻灾害工作纳入县（市、区）防汛防旱防风指挥部（简称县（市、区）三防指挥部），负责本行政区域的防御雨雪冰冻灾害工作。有关单位可根据需要设立防御雨雪冰冻灾害机构，负责本单位的防御雨雪冰冻灾害工作。 2. 1市防御雨雪冰冻灾害指挥部 市三防指挥部负责领导、组织全市的防御雨雪冰冻灾害工作，指挥部办公室设在市水利局。抗冰救灾期间，及时组建市防御雨雪冰冻灾害指挥部，由市政府行政首长任指挥，三防指挥部成员单位同时又是防御雨雪冰冻灾害指挥部成员，对全市防御雨雪冰冻灾害工作进行统一指挥。 市防御雨雪冰冻灾害指挥部设在市水利局十二楼市