渤海湾旅客实名制试点方案(征求意见稿).docVIP

渤海湾旅客实名制试点方案 （征求意见稿） 为有效推进渤海湾旅客实名制试点工作，准确掌握上船旅客人数、身份和舱位等信息，根据渤海湾客滚运输工作实际，制定本工作方案。 目的与意义 开展渤海湾旅客实名制试点工作，一方面能够全面掌握渤海湾地区客滚船旅客人数、身份和舱位等信息，为管理部门提供统计分析和决策支持，提升公共服务管理水平；另一方面，通过总结试点经验，有助于水路旅客实名制在国内其他水域的推广。 工作思路和目标 目标：利用2年时间，在渤海湾省际水路旅客运输航线上全面实行实名制售票和验票登船。 思路：按照“分步实施、积极稳妥、制度保障”的原则，积极推进渤海湾客票实名制。第一步，2015年6月底前各客运站实现实名制验票登船，掌握登船人员基本信息；第二步，2016年底前，实现实名制售票和验票登船。（实名制售票是指凭个人有效身份证件购票，并在客票上记录旅客个人信息；实名制验票是指凭个人有效身份证件办理登船手续，并实现个人信息与客票信息的同时扫描、存储） 三、工作任务 （一）交通运输部负责牵头修订《水路旅客运输规则》，明确实名制售票、验票的法律依据，并建立相应的处罚措施；负责协调渤海湾地区建立统一的实名制验票流程；负责牵头研究渤海湾地区水路联网售票工作。 （二）山东、辽宁省和天津市交通运输主管部门具体负责本辖区内水路旅客实名制工作的落实，加强对企业的监督检查；负责指导客运码头、航运企业尽快建立和完善实名制验票流程；负责与当地公安部门协调，在港口客运站或港口派出所设置便民窗口，对未能出示有效证件的旅客进行身份核实并出具有效身份证明，便于开展旅客实名制验票工作。 （三）渤海湾各客滚运输企业和客运码头作为旅客实名制的具体负责单位，应按要求有序推进各项工作；要认真梳理各自现有的生产作业方式，制定验票操作规范、标准等，落实到企业的安全生产标准化工作中；要以现有售票系统为基础，进一步整合资源，完善功能，要研究探索售票系统与验票系统的互联问题；各客运码头应在2015年6月底前配备船票、身份证扫描设备和信息存储设备，为实名制验票提供科技支撑。 （四）明确职责，加强监管。客滚运输企业要把好售票关，指导客运站和客票代售点做好实名制售票工作；港口客运站要把好验票和进出客运站关，严格对旅客及行李的安全检查；港航管理部门要加强对旅客实名制工作的督查，研究将本单位港航管理信息系统和企业的旅客实名制管理系统联网的工作，实现动态监管；海事管理部门要按照有关规定加强对船舶的监管，齐抓共管，防止船舶超载。 保障措施 1、部和山东、辽宁省以及天津市港航管理部门要加强组织领导和协调督察，采取目标管理方式，把目标责任分解落实到各部门、各单位，保障目标任务按时完成。 2、渤海湾地区港航管理部门和企业要加大对旅客实名制工作的宣传，增加旅客对此项工作的理解和支持。 3、地方港航管理部门和企业要及时总结试点经验，加强地区间的交流，发现问题应及时反馈。