阜蒙县十二五规划.docVIP

附件1： 《阜蒙县安全生产“十二五”规划》 （草案） 阜蒙县安全生产监督管理局 二0一0年六月三十日 目 录 一、安全生产现状与形势…………………………………………………………4 （一）安全生产“十一五”规划的实施情况……………………………………4 （二）存在的主要问题……………………………………………………………5 （三）问题产生的主要原因………………………………………………………6 （四）面临的机遇与挑战…………………………………………………………8 二、“十二五”期间安全生产工作的指导思想与目标 …………………………9 （一）指导思想……………………………………………………………………9 （二）总体目标……………………………………………………………………10 （三）到2015年部分重点行业和领域目标 ……………………………………11 三、“十二五”期间安全生产工作的主要任务 …………………………………11 （一）完善安全生产法制体制机制………………………………………………11 （二）实施安全生产监管监察能力建设…………………………………………12　规划实施的保障措施（一）把安全生产纳入经济社会发展规划（二）落实安全生产责任（三）严格安全生产执法（四）实行有利于安全生产的经济政策（五）加大安全生产投入（六）实施兴安（七）加强国际交流与合作　　二是安全生产基础总体比较薄弱。经济快速增长的同时，传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足，欠账严重，尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。重大危险源数量、分布广，没有建立起完善的监控管理体系些对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患尚未得到治理。　　三是安全生产责任落实不到位。一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。有的领导干部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够，甚至存在失职渎职、徇私舞弊、纵容和庇护非法生产行为。四是安全生产监管还存在薄弱环节。部分安全生产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安全监管力量薄弱。部分行业安全生产管理弱化，存在组织不健全、监管手段落后等问题安全生产监管缺乏权威性和有效性。部门联合执法机制不完善，未能形成合力。　　五是安全生产支撑体系不健全。安全生产法律法规完善；信息化水平低，尚未建立全统一的安全生产信息网络系统；支撑力量薄弱，基础设施落后，科研投入不足，成果转化率低；宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段落后；应急救援体系不健全，救援装备应急管理意识淡薄，应对重特大事故的能力。辽宁沿海经济带开发开放战略 到2015年，基本形成规范的安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高。安全生产法规标准体系、安全生产技术支撑体系、安全生产信息管理体系、安全生产培训体系、安全生产宣传教育体系和安全生产应急救援体系进一步完善。夯实安全生产基础，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业危害得到有效防范。初步构建与城市安全发展相适应的法制体制与管理机制，全面提升城市安全保障能力，把大连建设成为全国首批安全发展示范城市、全国安全社区城市、国际安全社区城市，提前实现安全生产状况根本性好转，安全生产状况总体达到中等发达国家水平。 到2015年，各类事故总死亡人数比2010年下降12%以上，杜绝一次死亡10人以上重特大事故，遏制一次死亡3人以上较大事故；亿元GDP死亡率比2010年下降**%，工矿商贸10万从业人员死亡率下降**%；工作场所主要危害因素检测合格率达到85%以上。 （三）到2015年部分重点行业和领域目标 非煤矿山：死亡人数下降**％以上。 危险化学品：死亡人数下降**％以上。 烟花爆竹：死亡人数下降**％以上。 建筑施工：死亡人数下降**％以上。 特种设备：万台设备死亡人数控制年0.42人以下。 火灾（消防）：十万人口死亡率控制在**以下。 道路交通：万车死亡率控制在**以下。 水上交通：死亡或失踪人数下降**％以上。 铁路道口：杜绝重大伤亡事故，死亡人数下降**％以上。 渔业船舶：万吨水产品死亡率控制在**以内。 农业机械：死亡人数下降**％以上。 三、“十二五”期间安全生产工作的主要任务 （一）完善安全生产法制体制机制 完善安全生产规范标准体系。加快与安全生产法律法规相配套的事故预防控制、重大危险源、区域安全规划、安全监督管理、应急管理等方面的安全生产标准加强政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构设置及人员、设施和装备等配备