第九讲 政府及宏观经济的发展调控.pptVIP

第九讲 政府与宏观经济调控 教学目的和要求： 通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：宏观经济调控的必要性；宏观经济调节的主要内容；宏观经济调节的主要手段。并能够理论联系实际，运用这些基本知识分析和研究实际经济问题。 教学重点： 明确市场经济条件下宏观调控的必要性，掌握宏观调控体系的基本内容。政府干预的政策目标与政策手段的选择。 教学难点：政府干预的政策目标与政策手段的选择。 市场经济可不可以不要政府? 政府提供规则、提供外部环境，是否也同市场一样提供产品和服务？政府向公众提供产品和服务是否必要？ 政府只能“掌舵”, 不能“划桨”? 如何判定政府“越位”、“错位”和“缺位”？ 法洛斯灯塔： 法洛斯灯塔与其余六个奇观绝对不同，因为它并不带有任何宗教色彩，纯粹为人民实际生活而建，法洛斯灯塔的灯光在晚上照耀着整个亚历山大港，保护着海上的船只。另外，它亦是当时世上最高的建筑物。 甲村就灯塔的使用向乙村收费，如果你是乙村的村长，你会怎么办？ 针对乙村的反应，甲村会怎么办？ 甲村村长来找政府，作为政府官员，我们该怎么办？ 灯塔的启示 公共产品与私人产品的不同 市场失灵与政府的优势 公共服务提供方式的多样性 第一节 社会主义市场经济下的政府干预 一、社会主义国家宏观调控的必然性 一 微观领域市场失灵 1、市场的功能性缺陷： 第一，外部性的存在。 第二，公共产品的存在。市场机制对私人产品生产和流通的调节是有效的，而对公共产品的调节是无能为力的，因为它难以解决搭便车问题。 第三，个人自由选择不一定会实现社会福利最大化。 第一节 社会主义市场经济下的政府干预 2、市场不完善导致的市场失灵。 第一，垄断。帕雷托最优的实现是以完全竞争的市场结构为条件的，而在现代市场经济条件下则处处可见垄断现象。垄断企业往往会抬高价格，减少产量，获取垄断利润。 第二，现代市场经济条件下，信息不完全性，未来具有不确定性，寻找交易机会需要时间，交易者会花费交易成本等，这些都与完全竞争下的市场机制的运行特征有很大差异。 第一节 社会主义市场经济下的政府干预 第三，实现帕累托最优的前提是价格具有充分弹性，而现代市场经济条件下，价格具有刚性。当企业面临具有不完全弹性的需求曲线时，它不会根据需求的微小变动就调整价格，而可能首先是调整数量。 第四，受交换之前的财富分配格局的影响，自由贸易发生障碍。如富国与穷国在占有商品量上不对等，在进行国际贸易时，穷国拥有的可交换的商品不足以支持其进口，所以等价交换原则难以维持。 第一节 社会主义市场经济下的政府干预 3、制度原因导致市场机制扭曲。 第一，产权边界不清晰。完全竞争市场形成的假设条件是市场行为者的产权主体和界区是严格界定的，因而，他们对市场都能作出出于自身利益和理性的反应。但是我国现行的国家所有制条件下产权边界不清晰，市场的发育尤其是要素市场的发育步履维艰。 第二，以等级界定资源配置权力的行政化竞争规则对以产权界定为原则的市场化竞争规则的冲击，使市场秩序紊乱。 第一节 社会主义市场经济下的政府干预 第三，频繁的行政干预下，市场信号严重失真，必然导致市场机制扭曲。 第四，我国幅员辽阔，再加上体制上的原因，地方封锁愈演愈烈，商品和生产要素的流动受到人为的限制，妨碍了全国统一市场的形成。 第五，受传统的社会文化因素的影响，企业创新动力不足，缺乏企业家的创新、冒险精神。 第一节 社会主义市场经济下的政府干预 （二）宏观领域市场失灵 1、宏观经济波动 垄断使产品价格脱离供求关系； 未来是不确定的； 行为人的行为能力是有限的 2、结构性不平衡 第一节 社会主义市场经济下的政府干预 二、 计划失灵与市场调节 1、政府能否按全社会利益进行决策是令人怀疑的 2、依靠国家干预来匡正市场机制会受到客观条件的限制 3、国家对于纠正市场失灵的能力是有限的 4、政府干预的一个重要形式就是直接掌握投资决策权，但其经济效率是令人怀疑的 三、 政府干预与市场调节的关系 两者都互有长短，应该把两者很好地结合起来。 政府干预行为的非理想化 1 政策效应的滞后性 2 政策执行的不平衡性 3 政策效力的递减 4 政策本身的问题 5 权力具有自我膨胀性 第二节 适度政府干预的界定与政府职能的转变 一、 适度政府干预的界定 计划和市场都不是万能的。对市场调节与政府干预的绝对化评价都是不可取的。它们能否有效地促进经济发展，关键取决于它们发挥作用的社会经济条件是否具备。如果市场非常完善，市场信号充分，那么，市场调节就比政府干预有效；如果市场不完善，市场失灵，或市场调节引进的波动很大，在某些方面，政府干预可能要比市场调节更有效。 所以应在市场与政府之间确定一个适当的度，也就是该市场管的让市场管，市场管不了的让政府管。美国