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5月23日三大证券报头条一览 　　【证券时报】 　　深化新股发行改革 扩围新三板试点 　　证监会副主席刘新华昨日表示,下一步要扩大新三板的试点范围,进一步规范发展区域性股权转让市场,同时修订公司债的发行办法,将中小企业私募债试点范围扩大到全国。此外,还要进一步深化新股发行体制改革,协调相关部门深化对会计师事务所的监管,并探索市场化投资者保护机制。 　　刘新华是在昨日召开的第十六届科博会2013中国金融论坛上作上述表示的。他说,当前和今后一个时期,证监会将按照服务国家发展战略和实体经济的要求,着力破解影响市场发展的突出问题,在更高层面促进经济社会转型发展。 　　一是以多层次市场体系建设为中心,拓展市场的广度、深度。进一步完善主板、中小板的制度安排,提高创业板市场对自主创新及其他成长型企业服务能力;积极发展分层次的场外市场,扩大新三板的试点范围,进一步规范发展区域性股权转让市场,稳步推进多层次市场间的有机衔接;修订公司债的发行办法,将中小企业私募债试点范围扩大到全国,促进公司债券市场制度规则的统一;积极稳妥地推进对外开放,继续支持境内企业到境外上市,稳步提高我国资本市场的资源配置能力。 　　二是以深化改革创新为动力,增强市场发展活力。深入落实国务院机构改革和职能转变的要求,坚持市场优先的原则,鼓励证券期货经营机构围绕实体经济的发展和客户的需求,开展业务创新和产品创新,提高行业的竞争力;积极推进期货市场的创新发展,推出国债期货,推动煤炭、铁矿石等大宗商品期货品种的上市,推进原油期货市场建设的相关准备工作,积极开发期权等新产品,充分发挥期货市场服务国民经济的功能。进一步完善上市公司并购重组机制,提升资本市场推动经济结构战略性调整的能力。 　　三是以强化市场机制为保障,优化市场运行环境。 　　进一步深化以信息披露为中心的新股发行体制改革,提高定价效率,促进市场各方归位尽责;下大力气提高上市公司质量,提高规范运作水平,夯实市场发展的基石;坚持改善市场投资者结构,培育和发展长期机构投资者;积极提高市场的公开透明水平,健全信息披露规范体系;加强会计监管,显著提高会计信息质量,协调相关部门深化对会计师事务所的监管;优化市场税收环境和法律环境,促进市场稳定健康的发展。 　　四是以强化稽查执法为抓手,有效维护市场秩序。进一步健全与市场发展需要相适应的行政执法体制,优化审查分离制度,健全行政处罚机制;在保持对内幕交易打击高压态势的同时,重点打击对欺诈发行、恶意造假、虚假披露等严重违法违规行为的打击力度,从严从快处理市场关注的大案要案;同时,积极健全市场风险识别、监测监控、评估预警和风险处置机制,妥善应对市场创新发展中的潜在风险问题,牢固树立不发生系统性、区域性风险的底线。 　　五是以典型案例为突破口,探索市场化投资者保护机制。制定投资者尤其是中小投资者权益的保护相关政策,是国务院确定的今年深化经济体制改革的重点工作。近期,在对万福生科(300268,股吧)的处罚中,保荐机构提出了先行补偿方案,取得了较好的效果。证监会鼓励利用市场化机制,保护投资者的合法权益,对市场违法主体主动先行赔偿投资者损失,持积极的支持态度。针对当前证券民事赔偿存在的周期长、成本高等不足,要继续探索多元的纠纷解决机制和补偿机制,以市场化、法制化的手段,强化市场的资本约束、信用约束和程序约束,最大限度地保护投资者合法权益。 　　（《证券时报》快讯中心） 　　“一参一控”限制应该退出历史舞台 　　中信证券(600030,股吧)拟将华夏基金10%股权再揽入怀,成为6月1日新基金法实施前的一个标志性事件。结合证监会主席肖钢所提出的“监管部门对不该管的事情要坚决地放”的监管理念,证券行业市场化的明天已清晰可见。 　　证监会允许已控股基金公司的证券公司等其他机构申请公募牌照,并有限放宽基金公司股东“一参一控”限制,“一参一控”政策今后仅适用于参股股东,不再向上追溯至实际控制人。业内判断,此举看起来是为券商等金融机构发行公募基金提供必要的政策支持,但对券商的意义实际上远不止此。 　　中信证券当年出让华夏基金51%股权,导致收入受到一定影响。“强强联合”被制度所破,让不少证券人士惋惜。而今新政策所透露出的市场化信息,又让“强者更强”的预期再度升温。 　　事实上,中信证券转让中信建投同样让其倍感无奈。尽管中信证券一次性进账70亿元,但中信建投作为一家正在冲刺的大型券商,无疑将在未来数年向股东贡献更多、更稳定的回报。 　　证券公司股东的“一参一控”并未完全解决。按照规定,今年5月底前中央汇金需对旗下控股和参股的银河、申万、中投、中金、中信建投和瑞银证券进行整合。银河证券收购中投证券,被外界传为汇金系新一轮整合的第一步。 　　从多方获得的消息显示,中央汇金已被豁免执行“一参一控”政策。而肖钢的讲话则