[理综]2009年高考重庆理科综合试题及参考的答案.doc

发挥民政骨干作用 创新社会管理服务（社论） ?? ?国务院召开第十三次全国民政会议，突出“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，创新社会管理服务体制，为全面建设小康社会贡献力量”这一重大主题。这充分体现了党和政府对保障和改善民生、加强和创新社会管理服务的高度重视，必将对进一步加快民政事业改革发展、更好地发挥民政的职能作用产生重大而深远的影响。 　　近年来，在党和政府的坚强领导下，民政工作取得了突破性进展：普遍建立了农村低保制度，形成了覆盖城乡居民的社会救助体系；建立完善了灾害应急救助、城乡医疗救助、生活无着流浪乞讨人员救助特别是流浪未成年人救助保护、国家孤儿保障等政策法规以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低温雨雪冰冻、四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等一系列重特大自然灾害的救灾任务；城乡基层群众自治不断深化，社区服务体系建设步伐加快，社会组织建设和管理得到加强，社会养老服务体系加快建设，婚姻、殡葬、地名服务管理不断完善。民政在保障基本民生、增进人民福祉、维护人民权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要的骨干作用，有力推动了社会发展和文明进步。 　　随着工业化、信息化、农业现代化的发展，我国社会已经发生广泛而深刻的变革，民政事业的发展面临新的机遇和挑战。特别是农村人口大量向城镇转移，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”，互联网快速发展，信息传播速度和传播方式的变化，使社会结构、社会形态、利益格局和人们的行为方式、社会心理发生了深刻变化。同时，人民群众生活水平逐步提高，对获得公平的发展机会、实现人的全面发展有了更高期待。人口老龄化、高龄化、空巢化加速，加快发展社会养老服务已经日显迫切，这些都使民政事业有了更宽广的舞台和发展空间。 　　民政工作是社会服务管理的重要组成部分，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色，必须发挥好在社会建设中的骨干作用：围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为基层社会管理的积极促进者；围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的主要提供者。这是时代和人民对民政工作的新期待，是党和政府对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是民政系统在新起点上继续开拓进取的努力方向和光荣使命。 　　各级党委政府要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好民政工作的重要性，把民政工作作为检验政府工作的重要指标、列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。要建立领导有力、组织健全、协调畅通的工作机制，落实工作责任。要加大民政事业投入，为民政工作创造必要条件。 　　各级民政部门要进一步增强责任感和使命感，时刻把群众安危冷暖放在心上，带着对群众的深厚爱心、真挚感情做好工作。进一步解放思想，与时俱进，不断创新民政服务的体制机制。充实基层服务力量，提高直接面向群众的服务水平。加强作风建设，把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥。 春风化雨润民心，风顺潮涌正扬帆。民政工作承载着时代的使命、人民的期盼、国家的重托，让我们同心同德、开拓创新、扎实工作，续写民政事业发展的新篇章，为全面建设小康社会贡献力量。 畅通社会流动机制是最好的维稳 近年来，“富二代”、“官二代”，甚至“垄断二代”、“穷二代”的报道经常见诸媒体，社会阶层固化的言论经常诱发全社会大讨论。可以说，阶层不平等跨代际现象的出现，极大地刺激了人们关于社会不平等问题的神经，成为引发社会不稳定的重要因素。为此，正视社会流动的积极意义，千方百计畅通全社会的流动机制，对于促进社会公正、平复人民群众的民粹化情绪，十分重要而迫切。 社会流动对于和谐社会建设具有基础性意义 社会流动是指人们从原所属的社会阶层转移到新的社会阶层的现象。人们总是希望自己未来的生活更美好，每个人都希望向上流动而不希望向下流动。这不仅反映在个人一生的流动中，也反映在子代相对父代之间所发生的代际流动中。但是，无论个人，还是代际间，社会向上流动的机会分布是不均衡的，只有具备了一定的资源或条件的社会主体才有可能实现向上的社会流动。 总的来说，自然环境变化、人口增减及社会变迁等因素都可以引发社会流动。我国当前社会流动的社会原因，主要是1978年以来的社会改革。这场改革解放了生产力，调整了原有的阶层关系，伴随产业结构调整、政府权力下放和资源配置变化，多数普通人达到了向上流动所需的条件，实现了社会阶层的提升。而从个人原因分析，则和知识、教育水平等密切相关的个人能力和技能提升相联系。家庭因素对代际流动也产生影响。美国就有研究表明，父代的职业与教育水平影响子代的教育和职业，尤其是子代的