十一、电子政务及政府管理创新.pptVIP

电子政务与政府管理创新 电子政务要求政府管理创新 社会转型、体制转轨必然要求政府转型 由管制型政府转向服务型政府；从单一的经济建设型政府转向公共治理型政府 政府成为改革的焦点 政府面临巨大压力：经济增长方式的压力；化解社会冲突的压力；政府自我纠错的压力。 信息网络技术为政府转型提供条件： 利用信息网络技术，改造传统政府的组结构、流程、运行模式和管理方式，也改变人们的管理理念。 政府创新的目标 建设服务型政府 服务型政府也应该是： 责任型政府； 法制型政府； 透明、廉洁、高效、务实的政府 服务型政府的本质： 政府活动要以公众为中心 树立客户至上的理念和价值 暴露出的问题： 信息资源共享程度低 信息孤岛 盲目建设 重内轻外 大部分还停留在网上信息服务阶段，真正能网上办事的蛤比较少 政府管理的创新与电子政务的实现 要关注电子政务建设的投入产出，重视电子政务建设的效益问题 要防范电子政务建设中的风险 通过政府管理创新，为电子政务建设提供体制条件 一是建设效益。 政府主导，企业参与，技术支持 通过政府制定的标准化带动产业化。 ——网络基础设施标准化 ——安全基础设施标准化 ——应用与服务标准化 二是管理效益。 增加财政收入 降低政府内部管理成本 提高政府公共管理与服务的投入产出比 三是服务效益： 改善企业的外部环境 提高企业的竞争力 提高民众对政府的满意度，改善政府与民众的关系。 风险之一：在缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，有一哄而起的迹象；如果这种势头得不到及时的制止，有可能给我国电子政务的发展带来难以估量的损失。 风险之二：把电子政务建设看得过于简单，关注国家的“硬投入”，而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合。 风险之三：对已经建立的行业或部门的信息化系统在没有进行有效整合的同时，急于上新项目，使未来的整合更加困难。 风险之四：在政府信息化建设中，重监管、轻服务，重视政府机构内部的信息化，忽视政府对企业、公众服务的信息化。 风险之五：在信息化的过程中，有重基础设施建设，轻制度、规范建设以及对公务人员进行培训的倾向，有可能导致失败 审批制度改革 政务公开 业务流程重组（以政府的业务流为主线构建电子政务的基本框架：在电子化办公方面，开发电子化的标准模块如人事、财务、文挡、采购管理等；在政府的社会管理和对外服务方面，要按照大的行业建立一些统一规范的服务标准模块） 组织结构的整合（要按照如何有利于向社会提供以站式服务整合现有行政组织体系。 * 基础网络平台 安全基础平台 应用系统平台 电子政务的基本架构 网络是基础 安全是保障 应用是关键 电子政务的应用和服务对象 电子政务 公务 人员 政务 机构 自然人 社会 机构 应用与服务 服务 业务应用 服务应用 管理体系 *