纳税评估操作规程1.docVIP

第一章? 总则 第一条　为进一步加强税收征收管理，增强对纳税人的监控力度，及时发现和处理申报纳税过程中的错误和异常现象，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《酒泉市国家税务局纳税评估工作管理办法》，特制定本规程。 第二条　本规程所称纳税评估，是税务机关对纳税人申报纳税、税款缴纳、增值税专用发票使用、用量核定与调整等情况，进行审核分析、综合评定及分类处理的管理工作。 第三条　纳税评估分为税源监控评估、审核评估和专项评估三个阶段。税源监控评估是通过计算机数据处理（CTAIS）监控税源变化。审核评估是根据计算机和人工评析成果开展评析、核实、认定、处理。专项评估由各县(市、区)国家税务局根据征管工作需要确定。 第二章 纳税评估对象 第四条 纳税评估对象为在国税部门办理税务登记并开始生产、经营(包括试生产、试经营)的所有纳税人。 第五条 经主管国税机关审核认定后，列入专项管理的企业，不作为当期纳税评估对象。 第三章 纳税评估工作职责 第六条 酒泉市国家税务局税收政策管理科和征收管理科分别负责对全市增值税一般纳税人和小规模纳税人纳税评估工作的组织、指导，制定纳税评估工作规程；并对各县（市、区）国家税务局的纳税评估工作进行业务指导和监督考核。各县（市、区）国家税务局的税收政策管理科和征收管理科负责对本单位纳税评估工作的组织协调、业务指导和监督考核。 第七条 各县（市、区）国家税务局应按规定在管理分局、税务所设置纳税评估岗位（调查分析岗、评估检查岗、评定处理岗，人员少的可将职责合并）。 一、调查分析岗职责 （一）根据计算机数据和人工分析结果，对纳税人的生产经营、申报纳税等情况，进行全面审核分析，找出存在的疑点问题。 （二）向金税工程认证管理岗位索取纳入评估企业的《认证结果通知书》和向金税工程报税管理岗位索取纳入评估企业的《增值税专用发票存根联明细表》。 （三）查询打印CTAIS中纳入评估企业的税款缴纳状况资料。 （四）按照《国家税务总局增值税一般纳税人纳税评估管理办法》的规定，对纳税评估资料进行全面分析。 （五）根据评析出的疑点问题，对确定的重点评估对象进行约谈，发出《纳税评估约谈通知书》，明确纳税人需要说明的问题及携带的有关资料，要求纳税人到税务机关对疑点举证说明情况，同时要求纳税人报送《纳税评估自查情况表》，约谈结束后需填写《约谈结果表》。 （六）对不接受约谈，或经过约谈、自查后对疑点问题举证事实不清、逾期未报送《纳税评估自查情况表》的纳税人，填制《纳税评估移交单》，2日内移交给评估检查岗位。 二、评估检查岗职责: （一）根据调查分析岗传递来的《纳税评估移交单》，经主管局长批准，按日常税务检查工作要求进行检查。 （二）评估检查完毕后制作《评估检查报告》，连同有关资料，提交评定处理岗审理。 三、评定处理岗职责 （一）对审核评析结果进行综合评定，形成评估结论，经领导审批后，制作相应文书，移交征收管理科（选案委员会）进行处理。 （二）对评估检查岗反馈的检查结果进行综合分析，并定期实施复评复查。 （三）汇总、整理评估资料及档案，总结评估情况及发现的问题，提出有关工作建议，形成工作报告。 第四章　　纳税评估程序 第八条　增值税一般纳税人在办理纳税申报时，应以电子申报方式将纳税申报信息报送税务征收机关。纳税申报受理人员按照金税工程的要求在审核比对的同时，将受理申报当月的增值税一般纳税人增值税税款缴纳信息录入CTAIS系统。 第九条　调查分析岗每月申报期结束后3日内完成有关纳税评估指标的数据处理工作。转入调查分析环节进行人工评析的，应在15个工作日内完成当月的纳税评估工作，对纳税评估资料逐户进行指标分析。对调查确定的问题，经领导审批后，分别不同情况进行处理： 一、对评估无问题（包括评估指标无异常和经过约谈举证无问题）的纳税人，经分局长、税务所长批准后，将评估资料归档。 二、根据指标分析结果，进一步进行案头审计，对仍存在疑点的纳税人，2日内发出《纳税评估约谈通知书》，同时发出《纳税评估自查情况表》，明确纳税人需要说明的问题及携带的有关资料，要求纳税人到税务机关对疑点举证说明情况。 三、对不接受约谈，或经过约谈、自查后对疑点问题举证事实不清、逾期未报送《纳税评估自查情况表》的纳税人，填制《纳税评估移交单》，经主管局长批准后，将有关评估资料移交给评估检查岗。 第十条 评估检查岗在《纳税评估移交单》签字接收后，在30个工作日内，完成对企业的检查并将《纳税评估移交问题反馈单》传递到评定处理岗。 第十一条 评定处理岗在对评估检查岗反馈的检查结果进行综合分析后，对存在涉税违法问题，需要进一步查证的案件，交县（市、区）局选案委员会评审后需稽查局查处的，移交稽查局查处。 第十