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基于水利工程建设管理中的问题分析与解决措施 　　【摘 要】本文通过阐述水利工程建设管理的重要意义，结合在实际工作中管理方面容易出现的问题，有针对性地提出了一些措施与建议。 　　【关键词】水利工程；建设管理；问题分析；对策措施 　　前言 　　近年来，我国水利工程建设不断进行了深化改革。工程法人负责制、招投标制、监理制等制度也在不断的完善，使得工程总体质量大幅度提升。然而，实际工作中水利工程管理存在的多种问题，阻碍了其质量的提高。因此，分析并解决工程管理上存在的各种问题是势在必行的。 　　1 水利工程中建设管理工作发挥的作用 　　水利工程建设管理工作在防洪、防旱、发电、工农业生产、居民生活以及生态环境等方面，对国家经济发展起着不可忽视的作用。因此，加快水利工程建设步伐，才能促进工程建设健康发展，实现水资源的合理利用和水利工程的可持续发展。 　　水利工程建设管理是一个非常复杂的过程，它需要管理人员对已有资源进行整合、调配和管理。其中前期策划最重要。建设中各阶段管理和部分管理相互衔接，合理分配有效资源，才能保证水利工程项目建设快速健康的发展。而健康合理的建设管理不仅可以保证工程造价、质量、进度的顺利实现，还可以保障工程建设管理策划的科学性和合理性。 　　2 水利工程建设管理对出现问题的分析 　　2.1 招投标管理不规范 　　由于目前很多项目工程在招投标过程中，没有执行正规程序，致使没有资质或较低资质的单位获得招标资格，这将会给工程质量带来很大的隐患。 　　2.2 项目法人权责不到位 　　水利工程建设的基本制度是项目法人责任制，但有些项目在法人组建上不规范，甚至没有组建项目法人，这样必然造成工程建设只注重工期建设，忽视质量建设及资金不及时到位或行政干预起不到应有的作用等问题的出现。此外，多个工程部门之间常会出现职责冲突现象，这样造成在建设中和质量监管等方面的权责模糊不清。 　　2.3 设计质量不高 　　在工程前期准备工作不够充分，设计人员的设计水平不高，且没有按照强制标准严格执行，工程的各种设计因素考虑不足、设计质量缺乏有效监督等因素导致设计总体质量不高等。 　　2.4 施工质量较低 　　有些工程经多次转包或分包，造成建设资金不足，但受到利益的驱使，往往偷工减料，以次充好，致使出现“豆腐渣”工程。另外，由于现有施工组织机构满足不了工程建设需要，技术力量薄弱，管理人员管理不到位、施工队伍的整体技术水平不高，经验少，素质差，都是造成施工质量不高的因素。 　　2.5 监理工作没做到位 　　监理人员综合素质低，且自控能力和管他能力差；监理工作深度、广度不够，不能对施工全过程进行有效监控。 　　2.6 监督检查力度小 　　监管机构检查范围影响小，整改不到位，力度不足。有些地方质监机构工作程序缺乏规范性，缺少有效的控制手段，没能发挥其应有的作用。 　　3 为完善水利工程建设管理采取的措施 　　3.1 水利工程建设程序的规范 　　按照《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）精神要求，应进一步整顿和规范水利工程建设中各项程序，严格执行工程质量管理制度，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度。强化市场准入制度，加大对招投标工程的监管力度，强化项目法人负责制、对施工单位及监理单位的管控，确保与政府监督相结合的质量管理体系建设。 　　3.2 加强对项目设计过程的控制 　　工程建设质量的首要环节是勘察设计质量。设计单位应根据相关标准和合同要求，并结合工程实际情况，组织人员对现场进行深入勘测，取得准确、可靠、完整的技术资料，精心设计，严把设计质量关。为避免设计质量缺陷的出现，还应健全设计文件的审核、会签批准制度。 　　3.3 落实企业项目法人责任制 　　严格落实项目法人责任制，按照项目类别组建项目法人。并建立项目法人考核管理制度，以规范和约束项目法人的建设行为。并依据有关规定，严格项目法人资质审查制。 　　3.4 建立健全施工质量保障体系 　　水利工程建设质量管理关键环节是质量保证体系的建设。要想建立完善施工质量保证体系，首先以项目经理为核心，全面负责质量管理工作，建立和完善组织保证体系；建立专职质量检查员、技术员、各班组组成的施工质量管理机构。其次制定并完善各项管理制度，落实岗位质量责任制。然后制定质量控制技术措施，技术要求及质量检查验收标准。 　　加强工程质量全过程管理。加强工程施工阶段的质量控是工作之重，应严格按照程序规范标准和施工合同组织施工，严格控制各种工序的质量控制。严格控制原建筑材料的质量，加强检验工作，严禁在工程中使用检验合格的材料。不经监理签字的材料、构配件、设备等不得在工程中使用或安装。最后提高施工队伍综合素质，加强施工队伍建设。