浅谈设计监理的权与责.docVIP

浅谈设计监理人员的权与责 设计监理的重要作用已日益为人们理解和接受，但较之施工监理，设计监理毕竟起步较晚，设计监理的实际推广面还不广泛。建设部、国家工商行政管理局于1995年10月颁布的《工程建设监理合同》示范文本中关于设计监理人员职权的界定也较简略。本文结合监理工作实践，就设计监理人员如何正确履行职责的问题进行分析和探讨，以期达到规范设计监理工作的目的。 1、设计监理的特殊性 设计监理的特殊性源于设计工作的特殊性，它有与施工监理不同的监理行为。 1.1设计是一种创造性的精神生产，设计成果是一种知识产品。与设计不同，施工是按图纸及技术标准进行的显性化的物质生产过程，完成的产品具有唯一性。因而，对施工过程也就有明确的监理依据和标准。与此不同，设计工作是隐性化的富于创造性的智力活动，其成果具有多样性和可选择性，因此，对设计不能采用简单化的监理尺度和方法。 1.2在工程设计中，设计单位拥有技术决定权，因而也是设计质量的责任承担者。对设计的监理绝不能超越设计单位的这一权力。即使通过对设计的评审、核算，证实设计中的技术决定有误，也只能说服设计单位自行修改，设计监理人员无权擅自修改设计。须知，对设计单位技术决定权的削弱，也就减轻了它对设计质量承担的技术责任了。 1.3按现行规定，设计成果系由设计单位、政府有关部门、业主多等方来审定的。因此，设计质量并不是由监理代表业主一方来认定的。但由于各方地们、职责的不同。各方对设计的审查重点有所侧重。 由于设计工作专业性很强，业主对设计的审查，应委托具有相应资质的监理单位来进行。在设计单位不提供计算书的情况下，设计监理对设计成果的全面审查是困难的，只能有所侧后，以实现业主的投资建设意图。 审查单位 地位 审查的侧重点 设计单位 按设计承包合同确定的设计承包商 根据GB/T19001质量保证模式，确定设计符合有关法律、法规、技术标准及合同的约定要求。在全面审查的基础上，侧重于技术质量部分。 政府有关部门 行使社会管理职能的执法机构 为维护社会公共整体利益，侧重审查设计是否符合有关城市规划、国土管理、安全、防火、抗震、防灾、环保、绿化、卫生、资源保护等方面的法律、法规、标准的要求，以及设计项目与市政公共设施的协调性等 业主 项目的投资人和所有者 为实现投资效益，根据合同约定，侧重审查设计是否符合建筑规模、使用功能、设计标准、经济合理、造型美观等方面的预定要求 1.4由于设计的重要作用，设计工作是分阶段（从方案设计至施工图设计）逐步深化、逐步完善的。此处，设计工作除技术性要求外，还有很缋的政策性。基于此，设计监理人员应严格遵循守法、科学、公正的监理准则，审慎地处理好业主、设计、政府有关部门、市政公用部门等方面的利益关系及工作上的协调关系，既维护业主的正当权益，双保证设计工作的顺利开展。 2、设计监理人员的权与责 根据权责一致、权责对等的原则，监理人员向业主承担的义务与责任，是以有效地行使以正职权为前提的。 2.1设计工作开始前 在组织方案竞赛时，有对竞赛方案的评定权及对优秀方案的推荐权 有选择总体设计单位的建议权和对分包单位的认定权（或否定权） 在拟定设计要求或设计合同条件时，有对有关工程规模、设计标准、生产工世、使用功能等重大问题的建议权 受业主委托，有主持（可参与）设计承包合同的洽谈权 受业主委托，有向设计单位提供设计依据 受业主委托，以业主名义向有关政府部门或市政公用部门办理有关手续、协议，及取得相关资料的职责 2.2 设计工作过程中 （1）设计方案的确认权。当出现设计方案与设计要求设计单位方案与要求不一致时，有权要求设计单位作出说明或进行修改。当设计单位的说明，经研究并取得业主认同，或设计单位完成修改后，监理人员才予以确认。 （2）设计方案优化的建议权。如所提建议可能带来造价提高或工期延长时，则应事先取得业主的认同 （3）设计过程中的协调权。对由业主直接委托的设计单位之间及其与政府有关部门、市政共用部门之间的协调由设计监理人员负责组织。 （4）设计进度的监督权。依据设计合同检查、监督设计工作进度，有权要求设计单位采取有效措施确保设计进度。因设计单位违反合同约定，影响工程进度造成经济损失时，应据实作为支付设计费及追索赔偿的依据。 （5）设计协调过程中，凡涉及需业主承担一定的经济义务和责任时，应及时报告业主，并提出响应的对策建议。 2.3设计成果提交后 （1）设计成果质量的评定权。依照设计要求及合同约定，对设计质量有权作出评定意见，并作为支付设计费的依据。 （2）工程造价的审定权，通过对工程估算或工程概算的审定，对工程造价予以认定。当设计合同要求进行限额设计时，设计单位应对突破投资负责，并随之修改设计，然后监理人员予以认定。