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基于GIS和RIA的高标准基本农田建设管理系统设计与实现 　　[摘 要]研究目的：通过综合应用各种现代信息手段解决省级高标准基本农田建设对下监管和对上汇报的问题。 研究方法：通过在广东省高标准基本农田建设的示范应用进行实例验证。研究结果：设计了系统的数据库及软件功能结构，并设计了基于Flex的可视化工作流引擎与应用定制、基于Silverlight的“一张图”监管，实现了高标准基本农田建设项目过程与进展的一次填报、分级管理、多级共享。研究结论：系统成功的应用于广东省高标准基本农田建设项目管理工作之中，该系统设计方案可行有效，具有重要的参考价值和借鉴意义。 　　[关键词]GIS；RIA；AE；Flex；Silverlight；高标准基本农田 　　中图分类号：TF326 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）08-0218-03 　　1 引言 　　高标准基本农田建设（简称“高标农田建设”）是国土资源部、财政部重点推出的一项重要工作内容，《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》明确提出大力推进高标准基本农田建设。但目前高标准基本农田建设工作的开展与监管仍采用手工方式，实时性不高且效率低下，无法实现分级审批和监管，也不利于存档、汇总和报备。针对目前高标农田建设工作量大、任务重、人员少的情况，如何实现建设任务、项目进展、资金去向的实时动态掌握？如何解决省级人员在立项、验收等工作下放后对全省高标农田建设的全程实时监管？如何解决市县项目范围重叠、实施项目进度监控与上报？基于以上问题，应用信息化和网络化手段构建基于GIS和RIA的高标准基本农田建设管理系统，引入Flex的可视化工作流引擎模型，以及Silverlight的“一张图”监管，制订规范的数据共享接口，实现高标准基本农田建设项目的集中统一、全程全面、实时动态的信息化管理，实现一次填报、分级管理、多级共享的对下监管和对上报备，提高了高标准基本农田建设的信息。 　　2 系统设计与功能特点 　　2.1 系统设计 　　系统体系采用B/S（浏览器/服务器）架构，依据项目建设目标、任务和思路，系统在统一的身份认证、访问控制、安全审计、数据备份等安全体系下，结合统一的数据规范与标准，构建统一的土地开发电子政务与空间基础框架，并在此基础上，分层建立系统的设施层、数据层、地图服务层、业务逻辑层和应用表现层，系统总体框架设计如下图所示。 　　（1）设施层 　　网络体系、硬件设备、系统软件等设施是系统运行的基础。系统建设按照最大限度节省投资的原则，尽量考虑运用各类现有的设施与设备，只对部分确实不能满足现有需求的少部分设施进行升级。 　　（2）数据层 　　根据数据存储结构的不同，将数据分成关系型数据源、非关系型数据源。关系型数据源包括系统元数据库、字典表、系统表、各类业务专题数据库表等。非关系型数据源包括各类文档、图片等。业务表包括年度计划、项目、规划编制、中介、用户等专题数据库表。 　　地图服务层 　　在数据层上进行地图服务的发布，供系统业务逻辑和应用层功能调用。发布的地图服务包括行政区划、土地利用现状、项目范围等。 　　业务逻辑层 　　处在数据之上、应用表现之下的系统业务层，主要用来实现系统的核心业务逻辑与服务，包括数据服务、目录服务、工作流引擎、安全验证、权限控制、日志管理等。 　　应用表现层 　　处在最上层的应用表现层是业务功能的最终交互终端，包括年度计划管理、项目进度管理、规划编制进度管理、月报管理、中介管理、项目范围管理、接口开发与集成、系统后台管理等。 　　2.2 系统功能特点 　　本系统功能特点主要体现在以下几个方面： 　　1、基于Flex的可视化工作流引擎 　　采用Flex技术的工作流引擎，可以根据项目进行灵活的个性化定制，并且具有执行效率高、易用性等优点。 　　2、基于SilverLight的“一张图” 　　系统利用GIS成熟的数据共享及互操作技术，实现项目区在“一张图”上的各种空间分析功能。 　　3、信息化管理，提高信息化监管水平。 　　通过信息的逐层填报、审核、汇总，系统自动实现归档检索、统计分析，达到高标准基本农田建设的集中统一、全程全面、实时动态的信息化管理。 　　4、图形化管理，解决数据规范与统一问题。 　　通过统计报表与图表的联动、项目范围自动生成与重叠检查，解决高标准基本农田建设数据的规范与统一问题。 　　3 系统关键技术的实现方法 　　3.1 基于Flex的可视化工作流引擎与定制应用 　　为实现对高标农田项目的逐层填报、审核、汇总，实现业务流程的规范化、自动化，本系统采用了工作流（WorkFlow）技术和模型。 　　工作流（Workflow）是