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国外煤矿安全发展史 美国采矿史上的煤矿安全和矿工健康 尽管美国煤矿产量突飞猛进，但至今仍然保持着全球最好的安全记录。2005年，采矿事故罹难总人数为57人：其中22人死于煤矿事故，其余35人死于金属和非金属矿山事故受伤和受伤率仍然居高不下，2001至2005年间，死亡率下降了21%。 但这并非一蹴而就，矿业部门用了近100年的时间才取得今天的成就。事实上，从1880年到1910年，每年有数干名矿工死于矿区爆炸和其他事故。美国煤矿史上死亡人数最多的年份是1907年，当年有3，232人死亡。同年西弗吉尼亚的莫孟加 Monongah 发生了美国最大的矿区爆炸事故，造成362人死亡。 尽管金属和非金属采矿部门的死亡率低于煤矿业，但同期的记录表明其危险性仍然很高。火灾、爆炸和塌方造成大量死亡，受伤事故也屡见不鲜。1917年6月8日，蒙大拿的巴特发生了非煤矿部、最重大的涉及火灾的事故，造成163人死亡。 20世纪40年代以前，平均每年矿业死亡人数达1，500之多。民众的愤怒促使当局通过亟需的安全立法，寻求煤矿安全方法、改进培训实践和技术。 1910年国会建立了矿业局，负责开展相关研究、减少煤矿事故的发生，但直到1941年国会授权联邦检查官员进入矿区，矿业局才获得检查权。1947年国会编写了第一部采矿安全联邦管理法规。与此同时，数年来各部门不断加强合作近20年来矿业、劳动部门和政府直致力于营造更安全更健康的采矿环境。 每隔十年，煤矿和非煤矿部门的采矿安全都得到了显著提高。20世纪50年代，平均死亡人数下降到483人，到90年代这数字降至45人。2005年，有22人死于煤矿事故，35人死于金属和非金属采矿事故。 金属和非金属采矿部门的安全进展相对较缓慢，但仍然有目共睹。21世纪前五年金属和非金属采矿部门每年平均死亡人数降至35。 美国矿业过去100年间采矿安全的进步并非某个单独因素的成果，而是多年来各种因素综合的结果：上个世纪矿业局的职能、各种联邦和州立法规、政府执法部门以及采矿社区的广泛参与。 澳大利亚的煤矿安全和矿工健康 澳大利亚是全球主要矿业大国之，矿业占澳大利亚国内生产总值的5 6%．矿物出口占澳大利亚出口总额的35%。该国是全球最大的煤矿（占全球贸易的35%）、铁矿铅钻石、金红石、锌和锆出口国，全球第二大黄金和铀出口国，全球第三大铝出口国。尽管矿业在该国占有举足轻重的地位，但同其他国家相比，澳大利亚雇佣的矿工数量却较少：约12 9万名员工（只有6.6万人直接在矿区工作），仅占全国总劳动人口的1.3%。 澳大利亚的矿工通过完善的工作安全系统受到国家健康和安全法规的保护，以消除或降低影响健康、和煤矿安全的风险。雇主、员工和其他各方（制造商和设备供应商）均发挥着重要作用。 澳大利亚的矿业死亡率由20世纪40年代的75人/年降至70年代的25人/年，目前则降至10/年。 第二项用于衡量澳大利亚安全性能的关键性能指标是损失工时受伤率 ITIFR ．即每百万工时因工伤事故造成的受伤人数。记录表明最近15年以来，损失工时受伤率持续下降。 1 法律结构 根据澳大利亚宪法和法律规定，州、地区和联邦政府负责管理和维持工作场所健康和安全。1985年联邦政府建立了国家职业健康和安全委员会 NOHSC .2005年该委员会被澳大利亚安全与赔偿委员会（ASCC）取代。新的安全与赔偿委员会由行政部门建立，具有公布国家标准和操作准则的法定权力；在澳大利亚安全与赔偿委员会标准和准则需经州和地区政府批准方可生效。部分州（如昆士兰和西澳大利亚）则有专门涉及矿业职业健康和安全（OHS）的法律条例。 2 执行 澳大利亚矿业界认为，所有的事故和事件都是可以避免的，社区的每名成员－政府、矿业公司、设备应商及所有相关人员都应尽切可能的努力消除死亡率，并将矿业工伤和职业病降至最低。澳大利亚的矿区执法不同于美国和中国。 在历史上，澳大利亚各州都采取了19世纪英国职业健康和安全立法 British OHS 的大部分规定和英国传统的职业健康和安全管理模式。它们逐渐演变为地区化的模式，以主管人员为主要决策者，由中央办公室拟定宽泛的政策框架。许多检查部门将他们的矿区检查人员按照部、]分组。尽管部分辖区安排了专门的检查员全权负责调查事件以及起诉，目前大部分澳大利亚职业健康和安全检查人员都是掌握多项技能的全才。 澳大利亚职业健康和安全条例授予检查人员广泛的检查权力，包括发布改进和禁止通告、起诉触犯法律的责任人。在新南威尔士、昆士兰、塔斯马尼亚、首都特区和北部地区（在不久的将来，维多利亚），检查人员还能发布侵权通告。对于触犯职业健康和安全条例惩罚以罚款为主，而各个地区最高罚款金额有所不同若屡次触犯法律，则处以9 6万美元（75万人民币）（北部地区）到64万美元（500万人民币）（新南威尔士