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巩固成果 破解难题 增强实效 ——宁波市教育局2009年中小学幼儿园安全工作总结及2010年工作要点 一、2009年全市中小学幼儿园安全工作回顾 2009年，在市委、市政府的正确领导和省教育厅、市安全生产委员会的指导下，以科学发展观和“安全发展”理念为指导，按照与省教育厅签订的《浙江省中小学幼儿园安全工作目标管理责任书》、与市政府签订的《宁波市安全生产目标管理责任书》要求，扎实开展学校安全工作。 （一）夯实基础，巩固成果 1．深化理念，引领安全工作新发展 第一，深化理念。一年来，我市通过深化学校危机管理理念,提高学校安全管理水平。在各县（市）区教育新闻发言人围绕有关新闻发布、新闻应对技巧、媒体危机公关等理论与实务进行培训）。 第三，抓好活动教育。利用全国中小学生安全教育日、全国防灾减灾日等时机，通过学生乐于接受的形式进行常态化教育。5月12日全国防灾减灾日，市教育局在北仑区开展了“全市学校防台应急避险大演练”启动仪式。 第四，探索安全研究。针对安全教育研究工作较为零散且缺乏交流推广的平台和机制的问题，去年开始我们积极筹办宁波市教育学会安全教育分会。 4．强化保障，确保安全工作新局面 第一，加强队伍建设。把安全要求作为干部培训和教师继续教育的重要内容，对校长进行安全教育专项培训，对重要岗位人员进行安全专业知识培训。 第二，加强技防与人防投入。除常见的红外线报警系统外，全市有256所学校安装了视频监控系统。全市学校门卫的保安化程度已达65%以上。 （二）突出重点，破解难题 1．深化“平安校园”建设。目前，全市共有78所外来务工人员子女学校、437所省等级幼儿园通过“平安校园”达标评估，分别占全市外来务工人员子女学校和省等级幼儿园总数的84%和66%。 2．各类事故继续保持稳中有降的良好态势。一是非正常死亡人数继续走低。二是全市学校在教学过程和所组织的活动中，未发生各类重大安全事故。 3．公共突发事件防控得当。一是全力应对甲型H1N1流感。完善学校突发公共卫生事件的预警与报告机制。二是妥善处理好民族教育问题。经受住了乌鲁木齐“7·5”严重暴力犯罪事件给我市民族教育造成的冲击。 4．启动中小学校舍安全工程。去年投资约2亿元，共改造及新开工项目66个，改造校舍面积80.24万平方米。 5．学校及周边治安综合治理取得新成效。一年来，共组织12次集中统一行动，出动执法人员3300余人次。法制副校长先后为学校调处了各种矛盾50余起。 6．创新安全教育评价机制。我市首次在初中毕业生综合素质评价中引入学生安全素质评价体系，学生必须在安全素质评价中达到P（合格）等或A（优秀）等，否则不得升入高中段学校。市教育局还在奉化学生社会实践基地和宁波市青少年绿色学校建立了两个安全教育基地，规定学生在社会实践基地活动期间，必须安排半天时间接受安全教育。 7．深入推进普法教育。一年来，市教育局参加了宁波人民广播电台《法制时空》栏目，宣传《宁波市学校安全条例》、《未成年人保护法》等法规知识。开展了首批市级依法治校示范校评比，23所中小学为评为首批市级依法治校示范校。 8．启动实施中小学生健康促进行动计划。下发了《宁波市中小学生健康促进行动计划（2009—2011年）实施意见的通知》，积极开展健康校园活动。指导各县（市）区积极推进红十字自救互救培训工作，组织了体育卫生教师自救互救师资培训班。 二、存在问题 1．安全管理网络尚未全覆盖。在部分县（市）区，管理网络还未能覆盖到每一个学校和幼儿园，尤其是安全隐患较多的外来务工子女学校和民办幼儿园。 2．校外安全监管力度不够。针对学生校外事故高发的严峻形势，各地各校与相关部门的联动监管机制尚未有效形成。 3．精细化管理尚未形成常态。在确保无重大事故的同时，精细化管理尚未形成常态，缺乏系统研究。 4．突发事件仍有发生。去年发生的宁海金桥书院学生踩踏死亡、镇海天天幼儿园幼儿死亡等事件，虽得到及时有效处置，但还是造成一定影响。 三、2010年中小学幼儿园安全工作要点 总体要求：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，进一步夯实安全工作基础，努力把问题化解在萌芽状态；进一步破解安全工作难点，以点带面，提升安全工作水平；进一步增强安全工作实效。深化“平安校园”创建活动，90%以上外来人口子弟学校、80%以上省等级幼儿园通过“平安校园”达标评估。 重点工作： 1．提升工作理念。今年，我们将把安全教育理念从“预防事故”上升到“生命教育”的高度，帮助学生树立“珍爱生命、学会生存”的意识，养成时时、处处讲安全的行为习惯，增加自防自护能力。 2．健全组织网络。对安全组织网络重新进行梳理，特别要求各县（市）区将外来务工子女学校和民办幼儿园完全纳入到网络中来。 3．狠抓责任落实。今年，我们对年度学校安全工作目标管理责任书进行了全面修订，