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浅谈如何应对台风灾害袭击 　　【摘 要】笔者结合自身多年工作经验，切合实际工作，简述了东台市沿海地理情况，主要对台风灾害的主要影响，应对台风灾害的薄弱环节及采取的主要措施作了详细论述。 　　【关键词】沿海地区；台风灾害；薄弱环节；主要措施 　　1 沿海基本情况 　　东台市通榆河以东为省规划的独立排灌区。沿海地处辐射沙洲顶端，潮高浪大，港滩变化异常，威胁水利工程安全运行。堤东灌区为海相沉积，地面东南高（?港、新港一带?5.0～5.5米）西北低（沿通榆河右岸一带?3.5～4.0米），局部低洼。沿海现有一、二线海堤及附属堤防229公里，其中一线挡潮海堤60.2公里，建有川水港闸、梁垛河闸、梁垛河南闸和方塘河闸等四座中型挡潮排涝闸，日排涝流量1079立方米/秒。沿海堤闸保护范围涉及13个镇区、5个省属农场和多个市属农林场圃，另一线海堤外有省滩涂开发公司三仓农场和市黄海棉花原种场、高涂养殖区、?东垦区、方南垦区、梁南垦区以及刚围垦的方塘、方东垦区，总面积近2000平方公里，占东台市总面积的65%。市堤闸管理处和下辖的4个闸管所具体负责沿海堤闸的日常管理和防汛工作，另外，一线堤闸汛期有11个镇和新曹、?港2个农场委派基干班人员驻点防汛。 　　2 台风灾害的主要影响 　　该市沿海地区气候温和，属暖季风气候区，雨量充沛，年平均降水量为1059.8毫米，降水分布不均，汛期（5～9月份）降水量占全年降水量的60%以上。夏、秋之际，常受台风、暴雨、高潮影响，极易形成风灾、潮灾和雨涝灾害。 　　台风移动路径随季节而异。侵袭我国的台风路径，第Ⅰ类为西移路径，第Ⅱ类为西北移路径，第Ⅲ类为转向路径。一般说来，夏季台风多属路径Ⅱ类，其他季节则多属路径I和Ⅲ类，其中从东向西的西进型路径，自冬至夏是从低纬度向高纬度慢慢迁移，自夏至冬又返回低纬度。据统计，5～6月多在10°～15°之间西移，7～8月主要路径显著北移，在15°～25°之间西移。9～10月开始南退，多在15°～20°之间西移。至于转向台风，各月平均转向点亦随季节变化，自冬至夏很有规律地从低纬度向高纬度移，盛夏达到最北，而且转向点从东向西移；自夏至冬则转向点从高纬度移向低纬度，从西移向东。以上台风路径是多年平均得出的典型路径，反映了台风移动的一般规律。 　　由于台风的无法控制性和巨大的破坏性，常造成严重的经济损失和人员伤亡。因此，在台风易发生时期，必须考虑到在台风季节针对台风的应急措施，以预防恶性事故的发生，以及一旦发生事故时如何将事故影响控制在最小范围内。 　　3 应对台风的薄弱环节 　　一是抗台防线不牢。我市沿海海堤抗台挡潮标准只有五十年一遇，且堤身均为土堤并以植物防护为主，一旦遭遇强台风袭击后果不堪设想。且一旦一线海堤失守，二线海堤东台河以南已无闸封闭发挥挡潮功能，短时间筑坝封堵也不太现实。 　　二是抗台抢险能力不强。一旦台风来临必然带来强风暴雨，再遇大汛高潮形势将更为严竣。高潮暴雨会很快冲蚀堤坡，薄弱处甚至会发生倒堤、决口危险，因上堤道路较少加之路况较差，强行上堤又会发生车毁人亡事故，包括指挥车辆都很难到达最前沿，靠前指挥。 　　三是台风来临时的应对措施不足。目前除落实防台责任制，加强组织领导，落实抢险队、预备队，筹备足够的防汛物资外，无更有效的防台抗台措施。 　　四是基础条件薄弱。一旦台风来袭，必然发生强风暴雨，而我市堤东地区骨干河道渔罾渔簖网箱较多，加之高砂土地区水土流失、淤积严重，缩小了河床断面，降低了河道过水能力。目前极端灾害性天气频发，而我市堤东地区排涝能力还在不断衰减，沿海涵闸排涝又受外港状况和涨落潮影响，一旦遭遇天文大潮，排水时间和排涝速度将直线下降。2011年7月11日至13日，全市平均降雨达170mm，局部地区超过200mm，堤东地区骨干河道水位迅速由干旱的?2.0m水位升至?3.0m以上，其中20小时唐洋水位由?2.07m升至?3.43m，花舍由?1.98m升至?3.05m，头灶由?2.04m升至?3.17m，在三天都未再降雨的情况下，因正值天文大潮，尽管沿海4闸平潮开关闸抢排涝水，骨干河道水位仍下降很慢，其中72小时唐洋水位才由?3.43m降至?2.18m、富安水位由?3.6m降至?2.32m（里下河溱东水位57小时才由?2.38m降至?2.08m），而如果再连续降雨100mm，骨干河道水位又将普涨1米，那样的状况将会更加令人不敢想象。 　　4 应对台风的主要措施 　　（1）要强化领导，明确职责。各地要进一步落实以行政首长负责制为中心的防汛抗台责任制，层层明确责任，签订责任状，实行一把手负总责。各地、各有关部门要逐条对照责任状中规定的要求，明确职责和目标，认真组织落实，并建立考核机制，强化无功便是过的思想意识，调动每个人的能动性、积极性