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对加快西吉县水利风景区建设的认识 　　[摘 要]通过对水利风景区建设内涵的理解和认识，针对西吉县当前水利风景区建设中存在问题的分析，提出了项目建设中应采取的保障措施。 　　[关键词]水利风景区；认识；保障措施 　　中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0396-01 　　水利风景区是以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源和环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。水利风景区在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展诸方面都有着极其重要的功能作用。加强水利风景区建设与管理，是落实科学发展观，促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会的需要。 　　1 基本情况 　　西吉县位于宁夏南部山区、六盘山西麓的黄土高原中心地带，县境东接固原市原州区，西靠甘肃省会宁县，南接隆德县和甘肃省静宁县，北邻海原县。东西宽67km、南北长74km，总土地面积3144 km2。共辖16个乡、3个镇，308个行政村。国道309线、省道202线穿境而过，是连通甘宁两省直接通道，距西安等地较近，是陕甘宁省会西安、兰州、银川的三角中心。多年平均降水量420mm，多年平均水面蒸发量为891mm（E601），平均气温6.8℃，冬季多西北风，夏季多东南风。 　　2 西吉县水利风景区资源概况 　　新中国成立以来，在上级党委、政府和业务主管部门的关怀、支持下，经全县人民的艰苦奋斗和共同努力，目前，在西吉县域内已修建中、小型水库共计59座，水保骨干坝105座，淤地坝88座，建集中供水工程40处，发展灌溉面积1.187万hm2，完成小流域综合治理61条，建堤防工程18.13km。这些水利工程在发挥其基本功能的同时，也形成了大量的水利风景资源，为水利风景区的发展和建设奠定了一定的基础条件。但长期以来，这些风景资源大多处于闲置或粗放开发状态，缺乏有效的保护和利用，亟待加强开发利用和保护。 　　3 水利风景区建设与管理现状 　　西吉县人口众多，资源丰富，在3144km2的国土上，有葫芦河、清水河、祖历河、滥泥河4大水系。各类水利设施如雨后春笋般遍布各个水系，初步形成了灌溉、防洪、供水、水土保持等工程体系，多个流域已开展了观光、娱乐、休闲、度假或科学、文教等活动。葫芦河中上游有庙儿岔、永清湖、夏褰、夏家大路等水利风景区，中下游有车路沟、将台、什字等水利风景区，祖历河流域有震湖水利风景区。伴随着这些水利风景区建设的推进，全县人民对水利风景区有了初步的认识，从实践成效上看，不仅较好地带动了当地经济和旅游产为的发展，而且其独特的保护水源，修复生态、维护工程安全运行的功能作用越来越明显。但在水利风景区建设方面还明显存在着经验不足、投资缺陷等问题；在管理方面还缺乏相应的规章制度，没有形成管理体系。 　　4 水利风景区建设与发展存在的问题 　　4.1思想认识不够 　　尽管西吉县水利风景区建设的成效初显端倪，但部分单位和部门对水利风景区的社会效益、生态效益、经济效益等的认识还不够，对水利风景资源的珍贵价值认识不高，从而导致其对水利风景区的建设不理解、不重视、不支持。 　　4.2规划工作薄弱 　　水利风景区的建设与管理，涉及水工程安全，水源、水环境保护，水土保持和生态修复等问题，有其特殊的内容和要求，需要以规划来保障，目前，全县的水利风景区规划编制还不够完善，有明显的不足和缺陷。 　　4.3资金投放不足 　　水利风景区的基本目的和作用，在于水生态环境的保护和水工程安全的维护，对这一公益性的工作，各级政府还都囿于财力所限，缺乏应有的经费支持，致使景区建设的投融资渠道不畅通，规划难以实现。 　　4.4经营管理粗放，没有形成专业化管理 　　全县现有的水利风景区经营管理与水资源或水工程的管理成一体化，分工不明，责任不清，机制不活，缺乏人才，没有形成专业化管理，经营管理工作严重滞后。 　　5 对水利风景区建设的认识 　　5.1 充分认识水利风景区建设的重要意义 　　5.1.1水利风景区是水生态文明建设的主要内容 　　水利风景区秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人水和谐发展，以优化水资源配置、保护水环境、修复水生态、营造水景观、弘扬水文化为内涵，成为水生态文明建设的主要内容。 　　5.1.2水利风景区建设是民生水利的主要体现 　　水利风景区依托水域（水体）或水利工程而建，集水功能提升、水利文化弘扬、水利科技知识普及于一体，使人们在享受优美水环境的同时，了解除全县的治水历史和丰富的水利知识，感受当代水利事业的巨大成就，达到热爱水利、关心水利、支持水利、弘扬水利精神和水文化的目的，是民生水利的重要举措。 　　5.1.3水利