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我国陆生野生动物疫源疫病监测体系建设研究 　　[摘 要]陆生野生动物疫源疫病监测体系的建立和完善是我国疫源疫病监测工作的前提和保障，是预防高致病性禽流感等野生动物疫源疫病重大疫情发生的重要手段。本文针对当前野生动物疫源疫病监测工作的实际情况，对疫源疫病监测体系的建立和完善进行了分析和研究。 　　[关键词]野生动物疫源疫病监测体系；存在问题；建设和完善 　　中图分类号：S864 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0321-01 　　野生动物是自然生态系统的重要组成部分，更是自然系统中病原体的天然存在客体，是很多人兽共患病的病原宿主。人类发展的历史进程中，野生动物携带的感染人类疫源疫病屡次爆发，病原种类更新迅速抗药性增强，不断破坏和威胁人类生命安全。陆生野生动物疫源疫病监测体系的建立就是在根本上杜绝野生动物疫源疫病的发生。通过对野生动物长期的定点监测，及时发现异常情况，按照预警程序果断采取防治措施，阻断疫源疫病向人类及其他动物传播扩散的途径，将疫源疫病控制在最小范围并彻底消灭。陆生野生动物疫源疫病监测体系的建立是有效维护我国生态安全和公共卫生安全的必要措施，对保障国民安居乐业、经济稳定发展具有重要的历史意义。 　　1 陆生野生动物疫源疫病监测体系建设现状及存在问题 　　根据国务院《重大动物应急条例》和国家林业局制定的《陆生野生动物疫源疫病监测规范》有关工作要求，各省市制定了符合本地区实际需要的监测工作方案，以省、市、区等多级野生动物保护站为依托建立陆生野生动物疫源疫病监测管理机构，在辖区范围内的野生鸟类迁徙通道和集中停歇等处设立固定的野外观测点，每日监测野生候鸟迁徙及栖息状况并做详细记录，对野生动物疫源疫病做到早发现早防控。各地进一步加大对野生动物疫源疫病监测体系建设的资金投入，逐步完善各级监测部门信息报送制度，利用新型信息化系统对数据进行分析处理。目前我国东部地区的野生候鸟集中活动区域已基本纳入监测范围，中部及西部地区由于技术、资金等条件的限制，监测体系的建设还有待进一步加强。 　　目前我国疫源疫病监测工作存在一些问题。首先，监测机构职责职能不健全。由于改革的需要，各地政府绿化部门和林业管理部门多整合为一个机构，但绿化建设、林业管理的政府职能没有随改革进行及时的整合协调和统筹安排。绿化、林业相关机构衔接不合理，部分职能更是无端缺失。各地区行政主管部门设有林业站或野生动物保护站，肩负野生动物保护管理等工作，但机构中工作人员数量配备较少，有专业技能的野生动物保护管理人员更是少之又少，难以满足日常工作需要。野生动物观测点多设在人迹罕至的野外地区，设备简陋，观测条件差等不利因素都给监测工作造成障碍。同时野生动物疫源疫病监测工作的重点都放在了候鸟集中活动的郊外，市内城区人类活动密集地区没有野生动物管理相关机构基本处于疫源疫病监测的空白状态。市区等人类活动频繁地区更是野生鸟类禽流感防控工作的重点，这种职能的缺失给疫源疫病监测工作埋下极大的隐患。 　　在我国野生动物疫源疫病监测体系的建设起步较晚，工作基础相对薄弱，长期有效的防治机制还没有完全形成。长期以来人们对野生动物疫源疫病存在思想上的误区，对疫源疫病传播可能造成的危害认识不足，觉得这些不会发生在自己身边。现阶段我国陆生野生动物疫源疫病监测与防治工作正从应急机制向全年常态监测的模式转变，这是一项艰巨复杂的系统工程，需要人力物力及各部门的协调配合，有些行政部门对此项工作认识不足，给疫源疫病监测系统的推进建设造成障碍。尤其是地方的野生动物保护部门疏于管理，经常处于有职能无机构、有机构无专人、有专人无专业设备的基础薄弱的工作状态。在防治过程中，重视突发应急状况，轻视日常监测管理，重视行政执法工作，轻视监测体制机制的建立完善，难以对边远地区的野生动物疫源疫病进行及时有效的预警和防控。 　　2 现阶段野生动物疫源疫病监测工作面临的形势 　　近年来，全球范围内的野生动物疫源疫病持续爆发、不断扩散，形势发展十分严峻，给人类生存发展造成危害。进入二十世纪以来，全球有近70个国家爆发高致病性禽流感疫情。有关研究数据显示，高致病性禽流感疫情的出现与野生候鸟的北迁南飞有密切关系，并且野生候鸟的迁徙致使高致病性禽流感呈多点散发式爆发的状态。野生动物疫源疫病向人类、禽畜等传播途径日益增多，禽流感病毒等病原体的传播、变异速度也在不断加快，因此高致病性禽流感的监测和防治工作面临更大的挑战。 　　随着野生动物疫源疫病监测体系的建立和完善，疫病监测与防治工作成为野生动物资源保护管理的重要常态工作。2005年国务院颁布《重大动物疫情应急条例》，把野生动物及鸟类疫病疫情实施全面监测与防控列为重要内容纳入条例成为国家法律。国家林业局于2006年下发《陆生野生动物疫源疫病监