余姚市食品安全事应急预案.docVIP

余姚市食品安全事故应急预案 目　录 1 总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　适用范围 1.4　事故分级 1.5　工作原则 2　组织体系 2.1　应急指挥机构 2.2　日常管理机构 2.3　专家委员会 3　监测、预警与报告 3.1　监测 3.2　预警 3.3　报告 4　应急响应 4.1　先期处置 4.2　分级响应 4.3　指挥协调 4.4　响应终结 5　后期处置 5.1　善后处理 5.2　责任与奖惩 5.3　评估总结 6　应急保障 6.1　信息保障 6.2　医疗保障 6.3　人员保障 6.4　技术保障 6.5　物资经费保障 6.6　应急演练 6.7　宣传培训 7　附则 7.1　名词术语 7.2　预案管理 ? ? ? ? ? 1　总则 1.1　编制目的 建立健全应对食品安全事故的救助体系和运行机制，提高政府保障食品安全和应对食品安全事故的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护公共利益和社会秩序。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国食品卫生法》、 《中华人民共和国产品质量法》、 《国家重大食品安全事故应急预案》、 《浙江省重大食品安全事故应急预案》、 《宁波市突发食品安全事故应急预案》和《余姚市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3　适用范围 本预案适用于在本市行政区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患，造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。 1.4　事故分级 根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，突发食品安全事故分为四级。 1.4.1　特别重大食品安全事故（Ⅰ级） 符合下列情形之一的，属于特别重大食品安全事故： （1）事故危害特别严重，对本省及其他省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； （2）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的； （3）国务院认定的其他特别重大食品安全事故。 1.4.2　重大食品安全事故（Ⅱ级） 符合下列情形之一的，属于重大食品安全事故： （1）事故危害严重，影响范围涉及宁波市及其他市级行政区域的； （2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； （3）造成10例以上死亡病例的； （4）省政府认定的其他重大食品安全事故。 1.4.3　较大食品安全事故（Ⅲ级） 符合下列情形之一的，属于较大食品安全事故： （1）事故影响范围涉及宁波市2个以上县级行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的； （2）造成伤害人数100人以下并出现死亡病例的； （3）宁波市政府认定的其他较大食品安全事故。 1.4.4　一般食品安全事故（Ⅳ级） 符合下列情形之一的，属于一般食品安全事故： （1）事故影响范围涉及我市2个以上乡镇、街道，给公众饮食安全带来严重危害的； （2）造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的； （3）市政府认定的其他一般食品安全事故。 1.5　工作原则 1.5.1　以人为本。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度减少食品安全事故的发生及其造成的危害。 1.5.2　加强预防。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。 1.5.3　分级负责。坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理，事发地政府为处置本行政区域食品安全事故的责任主体。 1.5.4　科学规范。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作。 1.5.5　快速高效。对食品安全事故作出快速反应，及时启动预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援，做好善后处置及整改督查工作。 2　组织体系 2.1　应急指挥机构 本预案启动后，市食品安全委员会转换为市食品安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），负责对全市突发食品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥。指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，必要时由市政府主要领导担任；副总指挥由市政府办公室分管副主任、市食品药品监管局局长担任。 市食品安全委员会成员单位为指挥部成员单位，指挥部根据需要，研究吸收其他成员单位。指挥部成员单位主要有：市食品药品监管局、市卫生局、市委宣传部、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市经济发展局、市农林局、市质监局、工商余姚分局、市贸易局、市环保局、余姚检验检疫局、海关余姚办事处和有关乡镇政府、街道办事处。 指挥部下设办公室和若干应急处置工作小组。市食品安全委员会办公