全区廉政风险防控制建设工作规范的通知.docVIP

全区廉政风险防控机制建设工作规范的通知 为进一步规范廉政风险防控机制建设工作程序，保证工作质量和机制建设水平，按时保质完成好我区的廉政风险防控机制建设工作，现通知如下： 一、结合实际，重点研究制定好《工作方案》 各单位各部门《工作方案》中目标要明确，任务要具体，措施要管用，机构要健全。不提倡照抄照搬上级文件。 ?二、要注重工作的连续性 各单位各部门严格按照《全区廉政风险防控机制建设工作方案》的要求，抓好落实。一要坚持把学习防控廉政风险知识贯穿始终。学深、学透、学好有关领导讲话和上级文件精神以及与本单位本部门相关的廉政风险防控手册，特别是“三个重点讲清”，以不断提高认识，明确要求。同时，要学习其他单位的成功经验，坚持边学习边推进，边实践边学习，用理论指导实践，提高工作水平，要有学习笔记、撰写心得体会,并结合本单位本部门实际进行廉政风险防控知识测试。二要坚持把防控廉政风险教育贯穿始终。采取多种形式开展防控廉政风险教育，使党员干部时刻保持危机意识、风险意识、慎微意识，勤政廉政，谨慎为政。三要坚持把调查研究贯穿始终。各级领导干部既要清楚本职岗位的情况，又要了解其他岗位的情况；既要掌握本部门、本单位的工作情况，又要了解掌握基层单位的具体情况。边调研，边分析，边研究，逐步摸清廉政风险的形成因素、表现形式及易发多发环节，理清制定防控措施的工作思路，党政主要领导干部必须撰写理论调研文章。 三、要进一步明确排查廉政风险的要求 一是明确查找范围。我区全员参与廉政风险排查工作。（1）人员范围：处级干部包括党政领导班子、政府班子中分管工作的民主党派和无党派副职，公检法主要领导干部；科级干部包括重点领域、重要部门班子成员，分管工作的民主党派和无党派副职；重要岗位工作人员指负责审批、人事、财务、资源管理、执法、处罚和企业管理工作的负责人员。（2）权力范围：决策权分为党委决策权和行政决策权，包括重要事项、重要干部任免、重大项目、大额度资金使用，以及涉及民生和企业经营管理决策；行政审批权包括许可、审批、审核及备案的权力；人事权包括人事聘用、调动、任免的权力；资金使用权包括财政拨付资金、预算外资金、专项资金收入和支出的权力；资源管理权包括林业资源、林地资源、矿产资源、土地资源等国有资源的监督、管理权力；执法权包括国家行政机关、法律授权或委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律并将法律运用到具体人、具体事的权力；行政处罚权包括行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织的制裁权力；林业企业管理权包括企业管理者对决策的实施权或执行权。企业管理权一般由企业计划权、组织权、领导权、控制权构成。（3）风险范围。思想道德风险主要指因主观原因或环境影响可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险；岗位职责风险主要指由于岗位职责的特殊性可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险；业务流程风险主要指权力运行程序中在关键环节和衔接过程中存在的廉政风险；机制制度风险主要指客观存在的、由制度的制定、执行和修改完善不到位所引发的廉政风险。外部环境风险指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。二是明确查找方法。（1）顺推法。从决策程序、干部选任规程、行政管理事项、审批流程、执法和处罚程序、公共服务程序、企业管理规定等方面入手，查找廉政风险点；从思想认识、外部环境影响、制度机制漏洞等方面入手查找廉政风险点；从主管和分管职责、部门职能、岗位职责等方面入手，查找廉政风险点。（2）逆推法。从综合分析信访件、举报电话、举报邮件、投诉件、审计报告、相关案件等入手，分析原因，查找廉政风险点。三是明确查找内容。系统梳理、科学界定每个岗位、每个部门、每个单位的职责定位、工作流程、法定权限，建立主体明确、层级清晰、量化具体的责任机制。岗位（指重点岗位）从思想道德、岗位职责、管理制度、外部环境等方面查找廉政风险；部门（指内设科室或职能机构）从部门职能、业务流程、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险；单位（指市直部门或县市区局）从议事决策执行、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险。四是明确查找程序。在深入学习、提高思想认识的基础上，按照自己找—领导点—群众帮—相互补—组织审—公开公示的程序进行。自己找就是把自己在行使权力过程中可能出现腐败问题的风险点一一罗列出来。领导点就是领导干部针对下属各自查找出的廉政风险点进行