关于河南省农村中生两免一补政策的调查研究.docVIP

关于河南省农村地区 两免一补政策落实情况的调查研究 【摘要】作为一项真正有利于老百姓的民心工程，“两免一补”政策自2001年实施至今已整整十年了，在这十年间，他又经历了不断的完善与发展。此次调查活动旨在通过对河南省五所农村中学一百余位学生及老师的调查，了解到政策落实的现实情况，使得该政策在以后的发展过程中能够扬长避短，并为该政策以后更好的发展提供一点建议。 【关键词】农村中学生 两免一补 政策落实 对策 一、“两免一补”政策的含义及发展历程 根据2007年新华网北京3月9日电，“两免一补”政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。这项政策从2001年开始实施，其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。政策发展到今天，我国“两免一补”的发展已初具规模，在广大农村地区已经实现了免除全部学生的学杂费，书本费，一大批贫困学生也获得了最低的生活保障。 “两免一补”政策始于2001年,?原是一项针对农村义务教育阶段贫困学童的免杂费、免书本费以及补助寄宿生生活费的教育资助政策,中央财政负责免书本费,?地方财政负责免杂费、补助寄宿生生活费。 2005?年2月18日国务院办公厅以国办发?[2005]7?号文《转发财政部、教育部〈关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作的意见〉》,?对国家扶贫开发工作重点县贫困学童给予资助优先权并加大了资助力度,?制定了严格的资金保障措施。 2005?年12?月24?日国务院国发?[2005]?43号文《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。列出了面向全部农村义务教育阶段学童的全面资助计划日程表,?文件规定:2006?年起西部全部免除学杂费,?中央同时安排公用经费补助资金;?2007?年中部和东部全部免除学杂费;?2008?年中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额,?低于基准定额的不足部分当年安排50?%?,?资金来源由中央和地方按免学杂费的分担比例分担;?2010?年公用经费基准定额全部落实到位。文件还明确了中央和地方责任的分担责任,?提出了“在国务院领导下,?由地方政府负责,?分级管理,?以县为主”的农村义务教育经费管理体制,?这标志着我国农村义务教育经费保障机制进入重大改革时期。 从2001年到今天已十年整，在这十年间，我们国家的社会、经济、政策等领域都发生了翻天覆地的变化。为了更好的了解这项优惠政策在今天的具体落实情况，特组织这次调查，以便及时发现问题，为该政策更好的发展进言献策。 二、研究对象、方法与过程。 1、研究对象 此次调查选取的是河南省五所比较具有代表性的农村中学学生。 2、研究方法 此次调查主要采用文献法、问卷调查法、访谈法，其中以问卷调查法为主。 （1）文献法：调查小组首先在中国学术期刊网上查到近年来各地学者有关农村义务教育阶段“两免一补”政策的解读以及调查研究的主要方向，从而确定好此次我们调查的研究方向。 （2）问卷调查法：调查小组成员经过多次讨论确定问卷雏形，然后交由指导老师进行审查修改，再经过预调，部分修改，最终获得我们的自编问卷“我国义务教育阶段“两免一补”政策的落实情况调查”。该问卷共有19道题目，分别从“两免一补”的内容、目标、对象、作用以及政策的透明度五个维度出发。 （3）访谈法：问卷调查过程辅之以访谈法，通过与老师、学生以及部分学生家长的谈话，充分的了解政策落实的具体的、真实的情况。 3、研究过程 此次调查采取随机抽样的方法，在学校中综合性别、年级等人口变量学因素，按照适度的比例选取了100位学生作为调查的样本，最后剔除无效问卷后进行统计分析，回收有效问卷共92份，有效回收率为92.0%。在学生填写问卷的过程中与老师和部分学生进行深入访谈。 4、数据分析 此次调查所得数据输入SPSS11.5软件进行统计分析，尽量保证数据分析的客观性和准确性，因此所得结果具有一定的真实性和科学性。 三、调查结果与分析 此次通过对河南省五所农村中学学生的调查发现，该政策在本地区的落实情况基本良好，但是还是不可避免的存在着一些缺陷与问题。 （一）优点 1、“两免一补”政策出台很重要的目的之一就是要减轻广大农村地区农民家庭的教育负担，让所有的适龄儿童都能够有书读。在本次调查得出，75%的学生表示该政策在不同程度上减轻了他们家庭的教育经费负担，有20%的学生曾经或者周围有同学曾因家庭经济困难而失学，但又因为享受了该项优惠政策能够重返校园。 2、国家相关政策规定，寄宿生可以享受生活补助，从第6题关于生活补助的发放情况，如图1所示 ： 图1 并且虽然我们国家现在的物价在不断的上涨，但仍有8