2016年电大：地方政府管理作业.docVIP

村民委员会民主选举面临的困境 ——乡镇政府行政控制的失灵 摘要：村民委员会能否依村民意愿依法产生，能否走出乡镇政府行政控制失灵的困境，能否实现真正的民主选举？这些困惑密切关系着村民自治制度的全方位实现。本文将探讨村民委员会民主选举面临的乡镇政府行政控制失灵的困境，并就如何走出困境的问题做了对策分析。 关键词：村民委员会；村民自治；民主选举；乡镇政府 村民自治广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。委员会为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，其产生的依据为《中华人民共和国村民委员会组织法》。 第一，民主选举是由权利产生权力的过程,村民选举村民委员会的过程就是村民通过行使自己的选举权利间接地行使自治权力的过程,所以这是民主制度自身的要求。 第二，村民委员会的产生和存在是村民自治制度的前提。因此村民委员会的选举关系着村民自治的实现，这是村民自治制度本身的要求。 第三，村民自治委员会选举在村民自治制度中的地位是由村民委员会的地位决定的。村民委员会的工作切实关系到农村群众的切身利益，因此，村民委员会的选举要