为什么宏观政策要稳,微观政策要活,社会政策要托底.docVIP

中 文 摘 要： 本文主要从“宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底”三大方面的内涵和原因来进行论述。在我国经济发展的新形势下，新提出的被称作“三大方针”的政策引领我国下半年的经济运行。而“稳住，放活，托底”也成为高频词，这三个动词不仅相互联系也相互区别。 关键词：稳住；放活；托底；宏观政策；微观政策；社会政策 为什么宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底 今年4月25日，在中共中央政治局召开的会议上，以研究当前经济形势为基础，确定了经济发展“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”的21字方针，也被简称为三大方针。之后在7月份的习总书记主持的工作会议上再次强调，面对新形势，我们要坚持用两点论看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。这和之前所说的：经济转变发展方式阶段的防通胀的“上限”、保就业的“下限”是一致的，一脉相承的。稳住宏观是基础。宏观政策稳，预期就稳；宏观政策稳，增长就稳。如果宏观政策时不时“猛踩油门”、“急打方向盘”，势必影响来之不易的结构调整机遇和成效。放活微观是重点。企业等微观市场主体是社会财富的创造者，是经济发展的基石。稳增长、调结构、促改革，离不开千千万万的微观主体。微观活了，宏观就更稳，发展后劲就更足。而通过社会政策的“托底”才能保证宏观政策的“稳”和微观政策的“活”更好的发挥作用。 一、“宏观政策要稳住”的内涵和原因 1、内涵 宏观政策要稳，一方面是说宏观政策的制定和推出依据是我国国情的战略。战略一经提出是不宜经常变动的，要保持其连续性、稳定性。否则，就会失去前进的正确目标和方向。2020年如期全面建成小康社会的目标是既定的，必须要完成的。因为这直接关系到本世纪中业全面基本实现社会主义现代化的伟业，关系到民族复兴的中国梦的实际实现。另一方面是“稳中保”和“稳中调”。稳中保，主要是通过财政政策和货币政策两大宏观调控手段，保证国务院设定的全国的GDP增速7.5%这一目标。投资、消费、外贸等都要有保证。稳中调，主要是指稳健的货币政策，即货币政策从紧，间或小幅调整，是稳中微调或小调，而不再像以前那样为了一时之需大幅度增加流动性。 2、原因 宏观政策要稳住，这是针对中国经济增长率略有下降而提出的。，中国经济经历过去10年平均10.5%（2003年至2012年）的高速增长之后，确实积累了一些问题。比如贫富差距拉大、环境污染严重、食品药品安全问题、局部地区房价与正常收入比过高、房价涨速过快，地方政府债务上升、石油对外依存度急剧上升导致的能源安全隐患等，这些问题都是长期规模扩张和外延式高增长带来的后遗症。要真正缓解这些问题，只能通过调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效率、适当降低经济增长速度才能实现。如果结构转型能顺利实现目标，未来经济长期可持续增长就能有保证；反之，如果过去积累的一系列问题得不到缓解和纠正，风险积累会越来越大，未来经济出现大幅度波动的可能性就会增大。因此，为了控制未来的风险，当前不是再次通过强力刺激政策“促增长”，而是采用稳增长的策略是明智的。，经济转型升级、深化改革、转变经济增长方式、保障民生要求经济仍然保持较高的增长速度。如果经济增长速度下降过多，就不能为产业升级转型和民生保障提供支持，也会引发就业问题，产能过剩、地方政府债务会更加恶化，经济系统性风险也会增加。 让经济增长速度降到一个适宜的区间，位于这一区间的经济增长速度能有利于缓解已经存在的问题，有利于结构转型，有利于提高经济增长的质量和效率，有利于经济长期可持续发展。微观政策要放活，回答了通过什么方式阻止经济增长下滑的问题。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。放活微观政策的本质是调整政府和市场在资源配置中的权力，政府该管的领域需要加强投入，不该管的领域需要留给市场。当前中国市场失灵现象、政府失灵现象以及政府干预过度现象同时存在典型的市场失灵现象表现是环境污染和矿产资源滥采乱挖，典型的政府失灵现象表现是司法制度建设、教育、医疗、基础科研等公共产品和准公共产品供应不足和公共服务缺位，政府干预过度现象表现在政府主导经济增长的政府倾向和由此产生的行政权力扩张具有普遍性。政府在资源配置中的权力方面的改革，需要界定中央政府和地方政府的职能，理顺政府与企业的关系，完善中央政府和地方政府预算体系，完善市场监管，支持创新。当前经济下行压力较大，一些行业产能过剩的矛盾凸显，财政收入增长缓慢，中央财政持续负增长。靠刺激政策和政府直接投资拉动经济增长，空间已不大。通过放活微观政策，下放政府审批权，努力改进民间投资环境，激活企业活力和创造力，释放民间投资潜力，无疑是提高效率、稳定