2016年电大：重点 社会保障学.docVIP

第一章 社会保障的概念 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 社会保障的学科性质 社会保障的功能 （1）稳定功能，防范和消解社会成员因生存危机而可能出现的对社会和政府地埋怨心理和反叛行为；有效缓和乃至消除引起社会震荡的潜在风险；解除社会成员后顾之忧，为他们发展创造条件； （2）调节功能，政治调节功能，①社会主义下的调节功能，显示社会主义制度以人为本的优越性；增强了政府对社会成员的凝聚力；促进社会成员的主人翁地位；②资本主义制度下的调节功能，加强了社会成员对现有制度的依赖和认同；调节和缓和不同阶层的政治冲突；促进了政治的稳定和国家机器的正常运行；经济调节功能，有效调节社会公平与效率之间的关系；调节国民收入的分配再分配；直接调节国民经济发展；对市场体系起调节作用；社会和谐调节功能,一定程度的调解因收入分配差距而导致的非公平性,不同社会阶层之间的利益冲突得到缓和,调节不同地区因经济引起的矛盾和冲突 （3）促进发展功能，①社会保障本身发展，现代的社会保障制度由被动的事后补救机制转变为主动事前与事后相结合的保障机制；社会保障范围的扩大和资金积累规模的扩大，使其具有一定的社会影响力和经济实力；社会保障制度的日益完善和普及使其在推动市场经济的完善和社会进步中的作用越来越明显。②促进社会成员和社会发展，能够保证遭受特殊事件的社会成员的基本生活需要，稳定其情绪和社会秩序；促使社会成员福利待遇的提高，使其满足现实环境并努力为社会工作；促进政府有关社会政策的落实；促进社会进步展示社会文明③促进经济发展，为经济发展营造稳定环境；通过社会保障基金的运营，促进某些产业的发展；促进劳动资源的高效配置和生产效力提高 （4）互助功能，资金、物资、劳务互助 社会保障的基本原则 （一）公平的原则（二）与经济发展相适应的原则（三）责任分担原则（四）普遍性与选择性相结合的原则（五）互济性原则（六）法制性原则 社会保障的意义 第一，社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。 第二，社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。 第三，社会保障能够化解多种社会矛盾，不断增进国民福利，并促使整个社会和谐发展。 第四，社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。 第五，社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。 第二章 社会保障发展阶段的划分 影响社会保障发展进程的因素 1.经济因素2.社会因素3.道德伦理因素4.政治因素 社会保险制度的产生 以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志，理由在于：一是社会保险属于制度化的社会保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；二是由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；三是受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。因此，尽管社会保险制度在产生之初只不过是统治者的一种“怀柔之术”，但它的出现确实使社会保障发展进程产生了质的飞跃，即零星的救灾济贫措施发展成为稳定的社会政策，施舍式的社会救助发展成为公民的法定权利。 社会保险制度的基本特征 其一，社会保险在性质上是权利义务结合型。 其二，社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧。 其三，保障水平是基本保障型。 其四，保障过程是规范化、强制性。 社会保障发展的经验、教训与改革 中国社会保障制度发展的成就与面临的主要问题 问题： 1、 新的社会保障制度体系不完善，社会保障明显不足 2、 法制建设滞后 3、 责任模糊 4、 新制度的有效性还有待提高 第三章 经济学与社会保障的关系 经济学是社会保障的重要理论基石，经济学中的选择理论、收入分配理论、边际效用理论、 就业理论、贫困理论、制度学说、私有化理论等等均对社会保障理论发展与政策选择具有基础性的理论贡献，而福利经济学更为社会保障的发展提供了丰厚的土壤与养分。在经济学领域中，经济学家对社会保障的看法并不总是一致的，经济学家的分歧表明了社会保障制度选择的复杂性，同时也表明了不能简单地用经济学理论评判社会保障问题。 第五章 1.社会保障主要模式 社会保险模式 特征：以劳动者为核心。即社会保险制度面向劳动者，且主要是工薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活。在某些情形下，社会保险制度还通过劳动者惠及其家庭成员。 责任分组。社会保险强调雇主与劳动者个人分担社会保险缴费责任，国家财政给予适当支持，从而是一种风险共扭和责任分担的社会保障机制。 权利与义务有机结合。社会保险强调劳动者享受社会保险的权利与缴纳社会