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浅论不动产登记对三线城市的影响 　　【摘 要】 文章探讨《不动产登记暂行条例》实施后对三线城市的影响：促进房地产市场健康稳定，行业提质增效；保护不动产权利人的合法财产权，推动地区经济发展转型；提高地方政府经济决策的科学性，推动社会稳定发展。 　　【关键词】 不动产登记；房地产；物权；统一管理；科学性 　　2015年3月1日，以《不动产登记暂行条例》施行为标志，我国正式启动不动产登记工作。由于条例多是原则性、方向性条款，所以，有关部门随之展开“不动产登记暂行条例实施细则”的制定，目前正处于最后的修改完善阶段，等到细则完善后将向全国推开。 　　《条例》纳入登记的不动产权利包括集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。有分析人士认为，不动产统一登记将对各类社会经济活动产生正面、积极的影响。对于三线城市来讲，不动产登记实施还将在更广大的宏观层面对地域经济起到积极推动作用。 　　一、促进房地产市场健康稳定，行业提质增效 　　《不动产登记暂行条例》施行后，对房地产市场冲击较为明显，在一、二线城市，大量存在刚性需求的消费者期待不动产登记产生的清底效应，观望等待心理加重，他们希望二手房领域出现大规模抛售，以降低个人购房的成本支出。不过数据表明，不动产登记的消息并未导致一、二线城市房价出现剧烈波动。但在三四线城市，同类消息却阻滞了房地产市场业绩总体上升。 　　近年来，受一、二线房地产行业振兴的影响，三线或四线城市的房地产建设全面提速。以大同市为例，2013年，全市房地产开发施工面积1707.9万平方米，比上年增长54%，其中住宅面积1520万平方米，比上年增长58.3%。竣工面积872万平方米，比上年增长8倍，其中住宅竣工面积812万平方米，比上年增长10倍。从全市房地产投资情况分析，2011年房地产投资比2010年增加49%，2013年比2012年又增加了55%，创历史新高，达到265亿元。 　　开展不动产登记，使相当一部分以财产隐形储存为购房目的潜在消费者中止购房行为，新房销售遇冷，加上二手房抛售量增加，进一步加大了市场上房屋供应量，从而导致大同地区房地产呈现饱和状态，不少房产企业出现资金周转困难、延长房屋交付期等问题。不过，并非所有房产企业或房产类型均遭遇市场严冬，普通房产和二手房市场销售疲软、高端房（别墅、跨层复式）表现乏力的同时，精品房与学区房相对供应紧张，一些物业管理出色的地产项目受追捧，设计普通、管理不到位、口碑一般等竞争优势不明显的房产企业逐渐被消费者抛弃，这预示着以实施不动产登记为标志，大同房地产业将进行调整期，未来的地产发展战略将回归正常定位，更科学、更合理。 　　首先，面对是日益趋紧的市场环境，房地产企业只有不断研究市场，研究消费需求，不断提高建筑质量和服务质量，增加优质新型产品和物业服务供给，提升产业竞争力和附加值，才能实现更有质量和效益的增长。其次，伴随不动产登记的实施和相关税收调节，公众的购置房产时品质消费比重增加，这里面蕴含着巨大而持久的发展空间，有助于形成多层次多品级的住房供应体系，有利于房地产企业最大程度提高投资有效性。 　　二、保护不动产权利人的合法财产权，推动地区经济发展转型 　　“规范，才是权利的根本来源。”[1]建立不动产统一登记制度是《中华人民共和国物权法》与《国务院机构改革和职能转变方案》的重要内容，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，是贯彻落实十八届三中全会提出的“完善产权保护制度”“赋予农民更多财产权”“健全自然资源资产制度”的一项基础性工作，通过开展不动产登记，能进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，对盘活三线城市土地权益、推动经济发展具有重要意义。 　　1、有利于保护不动产权利人的合法财产 　　市场经济的基础本质是产权经济，几乎所有经营与资本活动都可见到产权的身影。通过不动产统一登记，可以对不动产物权进行确认与保护，避免出现产权纠纷，使各类型产权的归属性质及覆盖范围得到明晰和确认，为开展各类经济活动奠定坚实稳固的基础。近年来三线城市在国有用地或商业用地征收处置方面出现过个别过激行为和争议举措，归根结底是物权或产权未明晰确认导致的，不清晰意味着存在大量利益模糊区域，处理过程中产生矛盾在所难免。 　　2、有利于保障不动产交易的公正与安全 　　“在管理模式中，公共机构在公共关系中居于支配地位，社会稳定与统治秩序的意义往往被片面夸大导致更为根本、更为重要的价值目标的遮蔽，公众的价值诉求往往得不到充分的反映。”[2]通过不动产统一登记，使不动产信息更加完备、准确、可靠，不动产