2016年电大：行政管理期末材料.docVIP

行政管理期末复习材料 考试题型： 单项选择题：1×11=11； 多项选择题（5个选项，至少选2个）：2×11=22； 判断说明（先判断，后说明）：3×5=15； 名词解释：3×5=15； 简答题：6×3=18； 论述题：13×1=13； 案例分析：6×1=6； 简答与论述： 建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础？ （一）行政管理的二重性 （二）丰富的历史遗产 （三）当代的行政实践 1、巩固和发展社会主义的经济基础和国家政权------我国行政管理的历史使命 2、全心全意为人民服务----我国行政管理的根本宗旨 3、坚持四项基本原则，坚持改革开放-----我国行政管理活动的指导原则 4、说服教育和强制相结合-----我国行政管理的基本方法 5、坚持中国共产党的领导，坚持依法行政----我国行政管理的根本原则 行政系统与外部环境的互依性？p26-27 （一）行政系统对外部环境的依赖 1、行政系统适应外部环境的需要而产生 2、外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模。结构与行为方式 3、行政系统的物质要素与非物质要素都要从外部环境输入 故行政系统只有不断地与其外部环境进行物质、能量与信息的交换，只有适应外部环境的需要，才能生存和发挥其功能作用，并反作用于外部环境，服务于社会。 （二）行政系统对外部环境的选择与塑造 1、行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质能量和信息的投入。但只纳入自身所能接受的部分。 2、行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。通过对外部环境的改善，使之优化与发展。 行政系统与外部环境的关系是辩证统一的关系。外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。行政系统首先从其社会环境中吸取物质、信息与能量，接受社会环境的要求或支持。然后，又经过自身的加工，将其转换为路线、方针、政策与具体的行政行为，输出给社会环境，以满足社会环境需要，并推动社会发展。 （三）宏观环境与微观环境 宏观环境是指广泛影响整个行政系统的环境。 微观环境是指影响个别行政系统的特定环境。 宏观与微观环境的区别只是相对的。它们对行政系统的影响不能说孰轻孰重，只是影响的方式、角度不同而已。 转轨时期我国行政职能的转变？p64-71 一、我国行政职能转变的必然性、必要性 （一）政府职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求 （二）政府职能转变中适应经济全球化发展趋势的需要 （三）政府职能转变是机构改革的重要前提和基础 二、我国行政职能转变的基本内容 （一）职能重心的转变 （二）职能方式的转变 1、由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 2、由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主 （三）职能关系的理顺 1、理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系 2、理顺政企关系 3、理顺政府与市场的关系 4、理顺政府与社会的关系 5、理顺政府内部各职能部门的关系 行政组织与其他社会组织的区别？p74-76 主要包括与共产党组织、权利机关、司法机关、民间组织以及非正式组织的区别。 行政组织与共产党组织的区别 中国共产党是我国的执政党，各级行政组织必须坚持共产党的领导。但党组织与行政组织的性质不同，职能亦异。党是政治组织，党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。因此，坚持党的领导，并非由党组织直接行使行政组织的职权，凡属政府职权范围内的工作应由各级行政组织讨论决定。 行政机关与权力机关的区别 我国的权力机关是在国家机构中居最高地位的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，而国务院是最高权力机关的执行机关，地方各级行政机关是地方各级权力机关的执行机关。行政机关与权力机关间是从属的而不是平等的关系。 行政机关与司法机关的区别 我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。司法机关既无权管理国家政务，也不负管理国家政务的责任。 行政组织与民间组织的区别 行政组织按宪法和法律程序组建，以国家强制力为后盾，行使国家行政权，对其社会团体有约束力。而民间组织没有国家权力的属性，是“自愿组成，为实现共同意愿、按照章程开展活动的非营利性社会组织”。民间组织的章程、规定等，不得与宪法和法律相抵触，且仅对其成员有约束力。 行政组织与非正式组织的区别 行政组织是法定的正式组织而非正式组织是正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近等产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的的人际关系。这种关系既无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组织的目标达成会发生促进、限制或阻碍作用。 行政领导者的素质结构及其优化？p111-117 一、行政领导者素质的含义 领导者素质具有双重含义：第一，内在素质，即领导者的生理、心理