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社区治理中“软法”实施的困境及消解 　　摘 要 作为对公众治理模式的公法回应，软法的出现更为注重民主协商和柔性互动，以反映多元主体共同意志为理念。这也是软法与社会治理在理念上的耦合。然而，在事实层面上，社区“软法之治”的实施还存在许多困境。通过对绍兴市越城区多个社区的调研发现，主要表现在以下几方面：1.软法发展的制度语境和作用空间受到制约；2.软法“双刃剑”特征阻碍其从形式软法走向实质软法；3.软法创制缺乏市民社会充分发育的基础。本文认为社区治理创新中构建有效的软法机制，需要遵循法治精神与法治原则，实现软法创制主体、创制程序、运行机制、制度形式及技术手段的规范化。 　　关键词 公众治理 社区治理 软法 　　作者简介：朱海英，绍兴市委党校讲师，研究方向：社会治理、新型城镇化。 　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-189-03 　　一、背景：软法与社会治理的耦合 　　现代社会的急剧转型催生了社会管理体制的改革和创新。传统国家管理模式和公共管理模式，正在逐步向以多元主体合作共治为特征的社会治理模式转变。作为对社会治理模式转型的回应，以协商、契约为价值取向的软法，正切合了市民社会的诉求和社会治理对柔性公法制度的期待。公共治理的兴起，彰显了柔性的软法则在社会治理模式下的价值。“国家因社会化而回归社会，不再是一种凌驾于社会