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在全区第一次全国污染源普查工作 动员会上的讲话 汕头市澄海区副区长 陈文强 (二OO七年十二月四日) 同志们： 今天，区政府召开全区第一次全国污染源普查工作动员大会。这次会议，标志着我区污染源普查工作全面启动。刚才，区环保局王文丰局长传达了国务院、省政府和市政府对污染源普查工作的部署和要求，介绍了我区污染源普查工作的实施方案、前期准备和下一阶段工作安排；农业局对农业污染源普查工作作了部署。请各镇（街道）政府（办事处）和有关部门认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强污染源普查工作的责任感和使命感 全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，制定经济社会政策提供依据。近年来，随着经济持续快速发展，资源、能源消耗大幅增加，工业企业数量急剧增加，变动频繁，工业污染排放的成分日趋复杂，原有的统计已不适应形势的需要。另一方面，随着城市化进程的加快，城市生活污染呈快速增加趋势，农业面源污染日益凸现，农村环境问题也越来越引起关注，而有关的数据统计一直是空白。环境统计发展的滞后，已经影响到对环境形势的准确判断和环境保护的科学决策。在这种形势下开展一次全面的污染源普查，弥补多年采环境统计的缺陷，把污染源的最新情况摸清楚，这将为提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、减少污染物排放，打下坚实的基础。 这次污染源普查涉及范围广，参与部门多，技术难度大，质量要求高，工作任务重，时间要求紧。我们目前的环境统计和监测手段还相对落后，能力比较薄弱，在一些方面缺乏对普查工作的有力支撑，生活源、农业源的普查是第一次，缺乏经验和技术支持。开展一项如此大规模的普查，对各级政府，对环保部门，是一次严峻考验。 各镇（街道）政府（办事处）和有关部门要充分认识开展这次普查的重要性、艰巨性和复杂性，增强责任感和使命感，严格按照国务院、省、市政府的要求，把污染源普查作为一件具有全局性、基础性的工作，切实抓紧抓好，抓出实效。一个地区进度滞后，一批企业数据失真，一个环节疏忽错漏，都会影响污染源普查结果的整体质量。要坚决克服麻痹大意、敷衍应付的思想，高度重视，从严要求，认真筹划，在每一个工作细节精益求精。 二、明确任务，抓住关键，积极稳妥推进污染源普查工作 12月初，区政府办公室印发了《汕头市澄海区第一次全国污染源普查实施方案》，明确了普查的范围、任务、要求。各镇（街道）政府（办事处）和有关部门要按照实施方案部署，认真筹划，抓紧开展，积极稳妥推进污染源普查工作。 (一)明确任务 一是全面掌握各类污染源及污染物排放情况。要认真查清我区工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状况和污染治理水平等情况。 二是完善环境统计体系。要根据普查结果，建立我区污染源数据库，促进污染源信息共享。以此为平台，改革环境统计调查体系，建立更加科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据质量。 三是搞好普查成果的开发应用。要对普查数据进行全面分析、深入研究，着眼于经济增长和环境保护的“双赢”，提出有针对性的政策措施，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。 四是推动环境监管能力提高。以全国普查为契机，找出环境监管的薄弱环节，改进监管措施，调整监管重点，健全环境监测、环境执法监督体系，提高我区环境监管的能力和水平。 (二)抓好三个关键环节 一是抓好污染源清查登记工作。污染源清查是污染源普查的一项关键性基础工作，通过查清普查区域内各类单位的基本信息，确立普查实施范围、确定普查具体方式、确保普查对象不重不漏，为合理配备普查指导员和普查员，全面实施入户普查提供依据。污染源清查也是此次普查的难点之一，国家要求普查清查必须全面调查、入户核查，做到没有遗漏。前阶段区普查办根据市普查办提供的名单，对我区各类污染源进行了清理归类，但是现实中有一些污染源没有申领证照，一些进行了工商注册的企业单位中存在着“异地经营”和“一企多证”现象，加上各类生活污染源单位和居民生活源等情况十分复杂，要摸清单位底数绝非容易，需要拉网式入户清查。区普查办近日下发通知组织开展污染源普查清查，区直有关部门、各镇(街道)要高度重视，按照区普查办的统一布置，组织力量积极参与、协助做好入户清查工作，确保按期保质完成清查登记。 二是抓好普查质量监控。数据质量是衡量普查成功与否的标准。不实的数据比没有数据危害更大。获取真实准确的数据，要克服各种客观存在的困难，严格