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在合肥市四季度建设领域安全生产工作会议上的讲话 张长淮 2007年9月28日 同志们： 这次全市建设领域安全生产工作会议,是贯彻省安全生产精神，全市“十”黄金周和“十七大”期间安全生产，安排部署工作任务的重要会议。刚才，同志我们要全面分析安全事故多发的原因，吸取深刻教训。概括起来，主要有：一是安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。三是企业安全投入不足，欠账较多，生产安全设施设备落后。四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。五是不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。 加强安全生产，确保“十一”黄金周、“十七大”期间的安全和社会稳定，保证全市建设领域四季度安全生产工作落到实处，是一项紧迫的任务。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，经过持续不懈的努力，实现全市建设领域四季度安全生产形势的根本好转。 一要健全和落实安全生产责任制。这是加强安全生产工作的关键。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责。要按照“四不放过”原则，加大对事故责任单位和责任人的行政处罚力度，尤其要强化对企业主要负责人和项目负责人的责任追究力度，对瞒报、谎报安全事故的，对构成犯罪的，要依照刑法修正案的相关条款规定追究其刑事责任。对监理单位违反规定，导致监理工程发生四级及以上质量安全事故的，将按照《建设工程安全生产管理条例》条规定法律责任。 四要加大安全生产监管力度。各县、区、开发区建设行政主管部门和各级安全监督机构要按照差别化监管的原则，不断改进监督工作方式，转变监督工作作风，真正做到重心下移，关口前移。认真严格审查工程项目开工前的各项安全生产条件的符合情况，突出重点区域、重点单位、重点环节及重点工程，认真扎实开展安全监督巡查工作，讲究巡查实效和工作质量。各监督机构要按照建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，督促工程监理单位建立健全内部安全监理工作体系，所监理工程项目一律必须根据工程规模大小，配备合理数量的专职安全监理人员 一是要坚决贯彻落实国务院省、市近期做出的安排部署。继续深入排查整治各类事故隐患，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，并做到隐患排查治理的经常化、制度化； 二是深入开展隐患排查和专项治理，务求实效。各单位、各部门和企业隐患排查治理工作要不留死角， 要建立重大隐患排查治理和重大危险源监控长效机制。对查出的隐患要逐一登记建档，分级分类管理，责任到人，措施到位，企业要建立健全隐患排查治理责任制和危险源分级管理制度，实施动态监控。对隐患整改不力的企业，要责令立即停工整顿，整顿不合格的坚决不予复工，直至整改合格方可恢复生产，要加大对重大危险的监控，明确责任单位和责任人。 三是进一步强化处置突发事件的能力。“凡事预则立，不预则废”。各单位、各部门和企业要把安全生产应急救援工作摆在重要位置，建立健全功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。要结合实际，进一步修订完善本行业、本部门安全生产应急预案，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的情况尽可能估计得充分一些，把准备工作做得更扎实一些。要充分发挥企业在应急救援中的自身作用，建立预警机制，落实应急措施，加强应急演练。特别要强化对重大危险源企业的动态监管和应急救援工作，提高企业自身处置突发事件的能力。各级各部门要树立大局意识，加强协调配合，明确各自职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，把事故伤亡和损失降到最低限度。 同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以更大的决心，更扎实的工作，促进我市建设领域安全生产形势进一步好转，确保“十一”黄金周安全和社会稳定，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开。 2