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* * 守土履责 落实党委（党组） 主体责任和纪委监督责任 主讲人：黎群武 教授  提纲 牢牢牵住 “牛鼻子” 认真落实党委的主体责任 “两个责任”的提出和意义 认真落实纪委的监督责任 两个责任的提出 在十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任，做到守土有责。王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求。 “两个责任”的意义 1、抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节； 2、体现了十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点； 3、有利于贯彻党要管党、从严治党方针； 4、有利于落实党风廉政建设责任制； 5、有利于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。? 一、牢牢牵住 “牛鼻子” 党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效（老虎苍蝇一起打）。但我们也要看到，当前腐败现象仍然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。 一、牢牢牵住 “牛鼻子” 据不完全统计，自党的十八大以来，已有50余名副省部级以上官员被查处。 一、牢牢牵住 “牛鼻子” 影响反腐败成效的主要问题是： 1、反腐败机构职能分散，形不成监督合力； 2、有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办； 3、有的地方腐败案件频发却追究责任不力。 一、牢牢牵住 “牛鼻子” ——对症下药： 1、改革创新。必须有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新； 2、理清责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进反腐败斗争的“牛鼻子”。 3、落实责任。如果出了问题不追责，反腐任务就不可能完成，党要管党、从严治党就会成为一句空话。 一、牢牢牵住 “牛鼻子” 党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效： 1、承担领导责任。只有党委抓党风廉政建设和反腐败工作，纪委的工作才好开展，纪委的监督责任才能落实。 2、明确责任意识。各级党组织必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识。 一、牢牢牵住 “牛鼻子” 纪委是党内执纪监督的专门机关，必须履行好监督职责： 1、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作； 2、督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务； 3、更多的是惩治腐败，组织协调有关力量，加大办案工作力度，坚决遏制腐败蔓延势头。 二、认真落实党委的主体责任 ——主体是什么意思？ 人；构成事物的主要组成部分。 ——怎样落实主体责任？ 1、必须党委（党组）书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，解决好“谁来抓”的问题。党委（党组）书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。 二、认真落实党委的主体责任 2、严格执行专题报告制度。各级党委（党组）每年要向上级纪委专题报告落实党风廉政建设责任制的情况；第一责任人要定期汇报阶段性工作进展情况；班子成员要向党委报告个人执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁自律情况。 二、认真落实党委的主体责任 3、各级党委（党组）和班子成员要发挥好“三个作用”，解决好“怎么抓”的问题： 二、认真落实党委的主体责任 一是班子成员要在领导班子中集体发挥作用：第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施；其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。 二、认真落实党委的主体责任 二是在分管范围内发挥主要责任人作用：班子成员在分管范围内也是第一责任人（角色变化），对分管范围内的党风廉政建设负主要责任（职责变化）。 对于职责范围内的党风廉政建设，要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，适应新常态。 三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。 二、认真落实党委的主体责任 二、认真落实党委的主体责任 4、要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，解决好“抓什么”的问题： 一要狠抓作风建设，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。作风建设是永恒课题（就像修身养性），要经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果。 二、认真落实党委的主体责任 二要狠抓纪律建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员、干部党的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，严格执行民主集中制、党内组织生活制度、严格执行请示报告制度等，使纪律真正成为带电的高压线。 二、认真落实党委的主体责任 三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。各级党组织要把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。要保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，旗帜鲜明