剖析项自查.docVIP

镇平县国有资产清查工作方案 为了规范和加强我县国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产的使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号），经县委县政府研究决定在全县开展国有资产清查工作。为确保清查工作的顺利实施，结合我县实际，特制定清查工作方案如下： 一：指导思想 国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。国有资产是行政事业单位发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强我县国有资产管理工作，对于健全国有资产管理，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。 二、组织机构及职责 为切实加强领导，保证资产清查工作高效有序进行，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，成立镇平县国有资产清查工作领导小组，由县委常委、县纪委书记柴钧同志任组长，县委常委、县政府副县长程治敏同志任副组长，领导小组成员由财政局、审计局、国土局、房管局单位一把手及县纪委副书记余小波同志、县监察局副局长周良玉同志组成。 领导小组下设办公室，办公室设在镇平县纪委监察局，负责日常工作。办公室主任由县纪委副书记余小波同志兼任，副主任由县监察局副局长周良玉、县纪委监察局执法室主任汤胜彦同志担任，工作人员由各有关职能部门抽调专业骨干人员组成。 一 国有资产清理工作领导小组的职责 一是确定本县行政企事业单位和社会团体资产清查总体工作方案并负责制定资产清查工作计划、实施方案，并负责制定资产清查工作有关文件；二是组织召开全县行政企事业单位和社会团体资产清查动员大会及相关业务培训；三是协调反映资产清查中发现的问题，重大问题向市主管部门和县领导汇报；四是对资产清查清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂帐等，按照各级关于国有资产管理政策法规和财务会计制度规定，分项提出处理意见；五是编制资产清查报表、撰写资产清查专项报告，汇总上报全县资产清查最终结果。 二 行政事业单位资产清查工作组织机构及其职责 为确保资产清查工作顺利进行，各行政企事业单位和社会团体也要成立相应的组织机构，配备业务骨干，负责本单位资产清查领导和具体实施。其职责：一是依照各级有关国有资产管理政策法规，制定清查实施方案；二是组织所属单位层层开展资产清查自查工作；三是为县国有资产清查工作小组、中介机构提供审计和经济鉴证所必要的资料和线索；四是对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂帐等问题，专项上报县国有资产清查工作小组；五是编制和撰写资产清查报表、资产清查工作报告；六是完善单位内部财务、资产管理制度。 三：专项治理目标 全面摸清家底。对全县行政企事业单位和社会团体国有资产处置、经营性资产使用情况进行全面清理核查，真实、完整的反映单位的资产状况。 建立监管系统。通过资产清查，建立全县行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理。 实现两个结合。资产管理与预算管理、资产管理与行政管理相结合。 完善管理制度。针对资产清查过程中发现的问题，被清查单位的主管部门及被清查单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应的整改措施和实施计划，并建立健全资产管理制度。 四：清查方案基准日、范围 （一）专项治理基准日：此次国有资产清查工作，统一以2011年12月31日为基准日。 （二）清查范围 1.2011年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体，2008年1月1日至2011年12月31日期间国有资产的增减变动及保值增值收益情况。 2.执行非营利组织会计制度，并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。 3、行政事业单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，也列入此次清查范围，同时根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。列入本次清查范围的行政、企事业单位以及社会团体统称为行政事业单位（下同）。 4、驻镇机构的国有划拨用地及使用镇平县属资源形成的无形资产。 五、资产清查的工作内容 一 基本情况核查 基本情况核查是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。核查的内容主要包括：单位全称 经编制部门批准 、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。 二 财务清理 财务清理是指行政事业单位对各种银行帐户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到账账相符、账证相符、账实相符，确保单位帐务的完整、