农业高效节水发展存在问题与对策.docVIP

农业高效节水发展存在问题与对策 　　【摘 要】干旱缺水是制约喀什地区农业和农村经济稳定发展的瓶颈因素。只有通过发展高效节水农业，才能从农业灌溉用水中节约出大量水资源，为工业发展用水、生态用水提供有力支撑和保障。本文总结了喀什地区发展节水农业的紧迫性，提出了喀什地区发展节水农业存在的问题，并提出了针对性的建议。 　　【关键词】农业；高效节水；喀什地区 　　前言 　　喀什地区是典型的绿洲平原农业灌溉大区。喀什地区分叶尔羌河和喀什噶尔河两大流域，有五大河流，地表水多年平均径流量117亿立方米，地下水可开采量23亿立方米，全区多年平均总用水量78亿方，其中农业灌溉用水占到总用水量的85%。自2010年中央决定设立喀什经济特区以来，喀什地区工业和第三产业迅速发展，但水资源的结构性短缺成为制约喀什经济腾飞重要瓶颈。一方面喀什地区作为生态脆弱的绿洲平原，自身可利用水资源总量有限，另一方面，国家划定了最严格的水资源管理制度――“三条红线”。所以大力发展和推广农业高效节水新技术成为解决这一难题的“灵丹妙药”。只有通过发展高效节水农业，才能从农业灌溉用水中节约出大量水资源，为工业发展用水、生态用水提供有力支撑和保障。 　　一、喀什地区发展节水农业的紧迫性 　　（一）喀什地区地表水资源年内分配极不均匀，来水过程和农业灌溉的需水过程不相适应。根据多年实测统计资料分析，主要河流春季水量只占年径流量的10%左右，而夏季水量却占到70%，秋季水量占15%左右，冬季只有5%。地表水资源的季节性不平衡，造成春旱、夏洪、秋缺、冬枯的局面，对灌溉农业十分不利。 　　（二）水资源短缺还直接导致了严重的生态环境问题。河流缩短，湖泊萎缩，森林衰退。大量引水灌溉使许多河流下游水量减少甚至完全断流。风沙侵蚀严重，荒漠化，土壤次生盐渍化。导致作物大面积的低产，制约了农业的发展。 　　（三）节水设备和节灌技术相对落后。目前喀什地区发展节水农业技术多以单项技术为主，设备和产品及材料的生产单一、分散零乱，即使农民接受培训，也难以正确掌握各种技术设备的性能和使用方法，加上服务体系不健全，抑制了农民购买新设备，采用新技术的积极性。其次喀什地区的节水农业技术亟待发展，节水农业的产业支持体系和管理服务保障体系不相适应，这已成为阻碍喀什地区节水农业发展的主要矛盾之一。另外，喀什地区的节水工程普遍规模较小，大多与周边灌溉工程共用同一水源，受供水条件的限制，这些小型节水工程无法按其特定的灌溉制度进行灌溉，渠系节水与田间节水脱节，灌溉与农业脱节，节水效果不显著。 　　二、农业高效节水发展存在问题 　　（一）农业灌溉用水价格与机制对高效节水的影响 　　喀什地区平原灌区农业灌溉用水价格执行的是四水统价，即河水、库水、泉水、井水按照统一价格进行收费，由于现行农业灌溉用水价格太低，直接导致农业灌溉大水漫灌用水成本过低，水费成本占高效节水工程成本投入的比例低，再由于农业高效节水工程的前期大量资金投入，部分农户不愿意发展高效节水，转而更愿意采取大水漫灌，浪费水资源的成本低，并且前期投入少，不用日常维修和养护高效节水灌溉系统，这无形中阻碍了喀什地区农业高效节水的推广与发展。 　　（二）人均耕地少，无法形成规模效益 　　喀什地区农村经济发展相对滞后，人多地少，人均占有耕地1.8亩，“小地块”不利于农业高效节水工程机械化作业，亩均投入成本过高，管理不便造成效益产出不明显，挫伤了农户发展高效节水的积极性，出现了搞不搞节水都一样、搞节水反倒花钱、不搞节水反倒省事，灌水口子挖开就不用管了的怪象。农村人均占有耕地少，富余劳动力人口多，导致农业高效节水不能规模化、标准化建设，最终导致高效节水工程上马了但是看不到节水、增产的效益。 　　（三）末级渠系不配套 　　对于采用地表水作为供水水源的高效节水工程，末级渠系的配套情况直接影响到高效节水工程的灌水保证率和工程发挥效益，尤其是农渠和毛渠的疏通程度、防渗程度、小闸门等建筑物配套情况。部分农业高效节水项目区农渠、毛渠由于未防渗，闸门等建筑物不配套，出现淤积，堵塞、被占用现象。造成上游不放水，高效节水工程正常灌水受到影响，上游放水时，由于末级渠系不配套，引水断断续续，水中泥沙含等杂志含量大，毛渠流量远小于蓄水流量，降低了高效节水工程灌水保证率。 　　（四）运行能源供给对高效节水的影响 　　喀什地区现状农业高效节水工程的运行能源均采用电能，由于农村电网改造不及时，负荷有限。跟不上迅速发展高效节水工程电力需求，部分地方存在拉闸限电，或者供电电压不稳定、过低现象，会对高效节水工程系统运行造成损伤。 　　二、农业高效节水发展的对策 　　（一）制定合理的水价体系，实行水价改革 　　喀什地区可以根据水资源的实际情况，构建合理的水价格机制，适当提高工