山区城镇化须从城“村”化开始.docVIP

山区城镇化须从城“村”化开始 　　胡锦涛同志在十八大报告中强调 ，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 其中工业化、城镇化、农业现代化同步发展是大幅度增加农民收入、提高农民生活水平、促进小康社会按期建成的当务之急。对于边远山区的广大农民，报告中提到的城镇化及农民转为市民尤为令他们感到振奋。他们企盼着有一天，他们也能像城里人一样，悠闲地在公园里戏耍，在街道上漫步，在剧院里听音乐、看电影、听戏曲，在体育馆里锻炼锻炼身体，孩子很小就可以送到幼儿园里接受教育等，城里人所享受的一切文明的现代的生活他们都能享受。 　　然而，受到各种因素的制约，在边远山区推进城镇化建设，将面临各种各样的困难，如何克服这些困难，加快推进城镇化步伐是摆在山区各级政府面前的难题。 　　一、边远山区推进城镇化面临的困难 　　一是地理特征及人口居住结构造成的困难。在山区，大多数国土都是石头山且坡度较陡峭，可耕种的土地很少，且呈小块状分散分布，每一个地块所能承载的人口数量很有限，这就造成了山区人口居住十分分散的状态。就荔波来说，布（依）、水、苗、瑶族虽然总体混居于荔波县域内，但具体到某一地块上却常常是单一民族聚居，民族与民族之间相对隔绝，相对封闭，相互交流、相互影响少，民族内部宗族势力强大，一些传统的生活方式和习俗根深蒂固，一些落后的思想观念很难改变，对新生事物有天然的抵制心态，不符合城镇化对市民开放、文明程度的要求。 　　二是山区农村人口中有实力到城里生活的毕竟少之又少，给大量的农民市民化造成很大的障碍。目前，农村中能够到城、镇中生活的大概有三类人。一种是外出打工者，这类人一般比较年轻，初中、高中、大学毕业后直接到广东、福建、上海、江苏、浙江等东部省份打工，他们比较容易融入城市生活；还有就是多年从事非农生产的一些人，在交通运输、商品经营、农特产品经销、餐饮、机械修理等行业就业，有一定实力在城镇置办房产定居；再就是子女在城镇安家后投靠子女的老人们。这三类人加起来，仍然只占农村人口的少数，在工业化、农业现代化步伐未推进到一定阶段的情况下，社会无法为大量的农村人口提供足够的就业岗位和稳定的收入来源以支撑他们在城里生活，他们还必须在土地上寻找自己的生活，这给大量转移农村人口为城市市民从而推进城镇化发展带来障碍。 　　三是农民对土地的依恋心理也给城镇化带来困难。中国自古以来是个农业国，农民对土地的感情非常深厚，特别是上了一定年纪的中老年农民，对土地的依恋心理十分强烈，他们一生都在土地上滚爬，没有什么业余爱好，没有其它娱乐方式，唯一的乐趣就在土地上，不愿离开土地，。据笔者了解，许多随子女到城里居住的老人，生活一段时间后，老是觉得城里很枯燥，很无聊，他们时常背着子女偷偷跑回乡下，在地里东刨一坑，西割一把，天天到地里看自己播下的种子发芽了没有，出苗有多高等。看着自己种植的作物一天天成长，他们很有成就感和满足感，很是充实。这部分农民，叫他们离开土地到城里生活，他们十分不情愿。这给城镇化要求把大量村民转为市民带来了障碍。 　　二、山区农村城镇化须从城“村”化开始 　　工业化、农业现代化推进没有取得较大的进展，社会尚无能力为大量农民提供就业岗位，部分农民不愿离开土地、离开农村的情况下，如何推进边远山区城镇化的发展，这是一个急需解决的问题。我们不能因为城镇化条件还未具备而让广大的农民继续等待，他们需要与全国人民一道，共享社会主义现代化发展的成果。笔者以为，既然城镇化条件尚未具备，我们不访从村开始，把城镇化向下延伸为城“村”化，就是用城镇化的理念，来对现有的农村生产、生活方式进行改造，使城镇化中应该向镇覆盖的各种公共设施和公共服务延伸覆盖到村，把十八大报告中强调的城乡一体化发展延伸为城村一体化发展。让广大农民在暂时不能离开土地、离开农村融入城镇生活的情况下，就近全部或部分地享受城里人已经享受的现代的文明的生活方式，共享国家现代化发展的成果。具体说来就是撤掉愿有的同村（也可以相距不远的数个村合并进行）七零八落的小自然村寨，选定相对处于村中心、地势较开阔、靠近公路主干道、水源较方便的地方修建大村庄（或者叫微型城），在这个村庄里，城、镇该有的设施应有尽有，城、镇该有的服务应有尽有，然后将所有的村民集中到庄里居住。村民的集中居住会带来许多好处。 　　首先，集中居住使原有的居住格局被打乱，原有的社会关系结构被打破，原有的宗族势力结构被打乱，各种不同的思想观念得以在同一个平台上相互冲撞、相互比较和借鉴，原有的一些落后的思想观念将被淘汰，一些落后的生产、生活方式和习俗将被改变，新生事物在这里更容易被传播和接受，社