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实现“十二五”黄河水资源与水生态保护新跨越 发布时间： 2011-03-08 11:02:00?? 加快完善制度体系 不断强化基础支撑 实现“十二五”黄河水资源与水生态保护新跨越 黄河流域水资源保护局局长 司毅铭 ??? ?进入“十二五”，黄河流域水资源保护局上下进一步认清了形势，统一了思想，提高了认识，明确了目标。 ??? 一、新形势与新任务 ??? “十二五”时期，黄河水资源保护工作面临的第一大发展机遇，是中央关于加快水利事业改革发展的战略决策以及实行最严格的水资源管理制度。2011年中央一号文件的主题是加快水利改革与发展。其中，实行最严格的水资源管理制度是重要内容之一，文件从7个方面明确提出加强水资源保护工作。 ??? 黄河水资源保护工作面临的第二大发展机遇，是2011年全河工作会议上确定的关于着力开展黄河自然规律、关键技术问题和经济生态问题的研究和攻关。 ??? 在实行最严格水资源管理制度方面，要建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线；建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度；建立水资源管理（水资源保护部分）的责任和考核制度；以及建立与上述制度相匹配的水质监测网络体系。 ??? 在黄河自然规律、关键技术问题和经济生态问题的研究和攻关方面，根据黄委的总体部署，水资源保护局要负责污染物输移扩散规律、河道河口生态系统演变规律、水域纳污能力核定与管理、河口三角洲生态、环境流量等专题研究。 ??? 在新增职能方面，要积极开展水生态保护相关工作，进一步加强水质监测的流域行业管理，进一步巩固和拓展水利工程环境影响评价、环境管理、环境监测与监理等业务领域。 ??? 二、“十二五”时期工作思路与主要业务目标 ??? “十二五”期间，黄河水资源保护工作将正确履行流域水资源保护法定职能，全面落实最严格水资源管理制度，强化水功能区管理，完善考核体系，推行水质监测新模式，提高应急处置能力，加强工程建设环境管理，深入探索水生态保护与修复，大力开展黄河自然规律、关键技术问题和经济生态问题研究。继续强力推进重点业务工作；继续大力发展经济，增强保障能力；继续加强队伍建设、精神文明建设与和谐单位构建等。 ??? “十二五”期间，黄河流域水资源保护工作将以中央级水资源费项目成果为主要支撑，逐步构建并形成较完善的“最严格水资源管理制度”下的实施体系和运行机制，实现水功能区达标率阶段目标；以重要水功能区监测网络体系建设和省界水质自动站体系建设为重点，逐步建成可满足实行最严格水资源管理制度需求的水质监测支撑体系；在污染物输移扩散规律、河道河口生态系统演变规律等5大专题研究方面取得重要成果，为新时期的水资源与水生态保护提供更强大的科技支撑；实现重大水利工程环境管理与环境影响评价新突破。 ??? 三、2011年工作重点及措施保障 ??? （一）加强应急管理，积极防范和处置各类突发性水污染事件 ??? 进一步提高应急意识，加强应急管理，完善应急机制，全力应对各类突发水污染事件。 ??? （二）推动最严格水资源管理制度实施 ??? 积极完成黄河流域片重点水功能区划复核调整和报批；编制黄河纳污红线管理实施方案意见。进一步加强省界水质监控，此项工作是今后一个时期水资源保护监督管理工作的重点，今年除全面完成省界断面复核及协商报批工作外，还将把加强省界水质监测和加快省界水质自动站建设作为重要支撑来抓。 ??? 继续深入探索新兴工业园区水资源保护工作。在多次联合执法检查的经验基础上，年内开展重要支流省界缓冲区入河排污联合执法检查。 ??? 适时召开黄河流域（片）水资源保护工作座谈会，会议以实行最严格水资源管理制度为主题，研究部署相关工作，推动黄河流域（片）的制度实施。 ??? （三）高质量完成中央级水资源费项目 ??? 按照计划进度要求，高标准、高质量完成已批复的2010~2011年中央级水资源费项目。 ??? 围绕黄河流域水功能区监督管理、黄河流域重要河湖健康报告、黄河流域突发水污染事件应急及体制建设、黄河河口生态调度与研究、黄河10年调度效果评估与功能性不断流研究等5大专题任务，积极做好已完工项目的成果总结验收和未完工项目的组织实施。 ??? （四）加强黄河自然规律等科学研究 ??? 按照黄委总体部署，开展黄河自然规律、关键技术问题和经济生态问题方面的研究和攻关。加强组织领导，认真编制“污染物输移扩散规律研究”、“纳污能力使用权制度研究”、“河口三角洲生态问题研究”、“环境流量问题研究”等工作大纲，并提出相关项目建议计划，积极推进计划实施。在原有阶段性成果基础上，深化污染物输移扩散研究和水质模型研发。 ??? （五）全面完成水质监测和水质信息发布任务，进一步加强流域水质监测行业管理 ??? 全面完成年度水质监测任务；着手实施“实行最严