郁南县农业技术推广服务体系建设现状及对策研究.docVIP

郁南县农业技术推广服务体系建设现状及对策研究 【摘 要】阐述了郁南县农技推广服务体系建设现状，总结近年来郁南县农技推广的内容及成效，剖析基层农技推广体系建设中存在的主要问题，提出加强和完善基层农技推广体系建设的对策和建议。 【关键词】郁南县；农技推广；现状；发展对策 郁南县是农业大县，全县15个乡镇、178个村（居）委会，总面积1966.2平方公里。全县土地面积294.5万亩（约19.63方公顷），其中划定基本农田保护区30.52万亩，一级农田17.96万亩，二级7.72亩。总人口51.99万人，其中：农业人口43.8万人。全县特色农业具有得天独厚的优势条件，目前已形成了“北果南桑，种养并进”的特色农业发展格局。主要农作物有水稻28.13万亩、沙糖桔28万亩、南药20万亩、无核黄皮7万亩、荔枝9.6万亩、蔬菜11.6万亩、蚕桑5.7万亩、木薯7.25万亩、花生6.38万亩。随着郁南县城镇化进程的加快，农村劳动力不断向其他产业转移，这给农业的持续稳定增长带来了一定的影响。因此，加强基层农业技术推广体系建设，大力推广良种良法、推广先进、适用的农业新科技成果，提高农业生产的科技含量和附加值，促进农业增效、农民增收，保障粮食生产安全，保持农业的基础地位等都具有十分重要的战略意义。 1.郁南县农业技术推广服务体系建设的现状 1.1基层农业技术推广体系改革全面完成 近年来，郁南县认真贯彻国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）文件精神，于2008年制定了基层农业技术推广体系改革实施方案。同时在改革过程中，郁南县各级统一思想认识，明确改革目标，精心组织，采取有力措施，确保按国家和省政府的要求全面完成改革工作。按照实施方案的要求，健全完善基层农技推广机制，大力改善推广条件，全面加强基层农技推广体系建设，并于2011年完成了基层农技推广体系改革与建设的各项任务，较好地实现了农技服务直接到村、农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新模式，健全完善了县、镇、村三级农技推广网络。 1.2机构和队伍建设情况 按照科学合理、集中力量的原则，在全县范围内重新整合人力、物力、科研资源，设置了县级农业技术推广中心、农业机械管理总站、土壤肥料站、种子管理站、畜牧渔业技术推广站。对乡镇农业技术推广机构实行综合设置，打破原来每个乡镇都设一处农业技术推广站的分散设置，综合设置了15个镇级农业服务中心。全县共有在编农技推广人员79人，其中：有专业技术职称人员26人，非专业技术人员53人。 2012年以来，全县15个镇全部得到中央基层农技服务体系建设项目的支持，资金主要用于建设修缮办公场所、健全办公设备和配备检测仪器设备。目前，项目建设的实施工作正在紧张有序进行中。项目完成后，将有效改善镇级服务中心的工作条件和推广手段，提升公共服务能力。 1.3经费保障情况 郁南县农技推广体系在改革后，根据实际情况按照《农业技术推广法》规定“县、乡镇国家农业推广机构的工作经费根据当地服务规模和绩效确定，由各级财政共同承担”落实农业科技推广工作经费。郁南县的基层农业技术推广机构完全脱离经营行为，是公益性农业技术推广机构，农业技术推广机构的人员经费和工作经费纳入同级财政预算予以保障，并随财政经常性收入的增长而同步增长，保障了基层农技站的正常运作。 1.4运行制度建设情况 采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用等方式，选择有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍，逐步实行农技推广资格准入；建立了农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，农业局与技术人员都签订责任书；建立了农技人员培训制度，根据不同需求，开展农技人员知识更新培训，实施农技人员学历提升，提高基层农技人员的业务素质和服务能力；建立了农技人员工作绩效考核考评制度，实行县级业务主管部门、管理单位、服务对象三方共同考核。为切实加强广大农技人员的责任心，调动广大农技人员的积极性，制订了《郁南县农技人员监督考核办法》，采取年终与平时考查相结合，对技术人员严格考核，按考核分数，排出名次，并与农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等挂钩，作为评先树优的依据。 2013年1月，县农业局制定了《郁南县农业技术推广中心绩效考核和绩效工资分配工作实施方案》，坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，认真贯彻省市县关于事业单位工资分配制度改革的方针和原则，正确行使绩效工资分配的自主权，科学考核，按劳分配，以工作业绩考核为依据，建立自主灵活、符合农业工作特点、体现人才价值的分配激励机制，进一步激发广大干部职工的工作积极性和创造性，促进全县农业事业持续健康发展。 2.现阶段郁南县种植业科技推广情况与取得成效 2.1新品种的推广 2013年引进水稻新品种10个，主推品种6个，良种覆盖率