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关于提高清单和标底编制质量几点建议 摘要：根据国家建设部要求，近期将全面执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2013）和《屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程量计算规范。如何科学的编制工程量清单和标底，合理确定工程控制价，减少工程后期索赔，是每一个管理者都要思考的问题。 关键词：工程量清单；工程标底；编制措施 根据以往的工作经验，并结合13《清单规范》，我对清单和标底编制有以下几点思考。 1、 土方开挖清单子目中土方类别。 土方工程量清单是建筑工程必备的清单之一，特别是市政工程，土方工程造价通常占整个工程造价一半以上。以往挖土清单之目，土方类别，咨询人员在编制清单时，土壤类别通常描述为二类土或三类土。而实际施工中，土壤类别变化多端，不可能绝对单一，若清单描述为二类土时，施工单位在投标时往往故意把综合单价报的很低，待中标后，再提出清单描述中土壤类别与实际不符，要求对工程造价进行变更，重新组价，从而提高工程造价。 吴江区仲英大道排水管道沟槽土方开挖，清单0座机电话号码001，清单描述为挖沟槽土方，土壤类别为三类土，施工单位投标报价3元/m3，方量约8000m3。实际施工时，中标单位提出，开挖结构层中，有一、二类腐质土、也有以前修路的结构层，属于四类土，所以综合单价必须重新组价，经多方协调，最终重新组价，每方土开挖价约15元左右，此项增加造价约9.6万元。 那么如何避免这种情况的发生呢，其实只要把土壤类别改成“由施工单位根据地勘报告综合考虑”，这样就避免后期的争议和索赔。 二、土方计价规则 根据13《清单规范》规定，挖沟槽土方清单计算规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”，另外根据江苏省颁布的《江苏省市政工程计价表》要求，通常挖沟槽土方采用放坡开挖。在实际编制清单和标底时，往往管道等结构物断面尺寸比较窄，挖土比较深，这样必然造成标底综合单价偏高，有的达到150元/m3。 不久前，吴江区顾家荡路自来水工程，铸铁管管径150mm，无基础，埋深平均深度2.2m，放坡开挖，管道长360m。 根据清单计算规则，土方工程量为0.15*2.2*360 118.8m3。 根据计价表计算规则，三类土超过1.5m深，必须要放坡开挖，放坡系数为0.67，经计算土方量为1124.64 m3。 （（0.15+0.3*2）*2.2+2.2*0.67）*360 1124.64m3。 若每立方土经计价表组价，开挖土方15元/m3，则标底的综合单价会变成142元/m3 1124.64*15/118.8 142元/m3。 所以若完全按13《清单规范》规则，不仅与实际施工的综合单价相差甚远，而且还不利于建设单位控制整个工程造价。 为了有效避免类似情况的发生，可适当改变清单计算规则，将清单土方计算规则同计价表，并在清单描述中注明。 三、大型机械设备进出场及安拆费用 根据13《清单规范》要求，大型机械设备进出场及安拆费用按使用机械设备的数量计算。表面上此计算规则很合理，而在实际操作很难把控。 一是在编制标底时，以多少台机械才算合理，08《清单规范》在计算该费用时，原则上根据合理的施工组织，对现场的机械进退场总量进行预估计算，并且总价包干。而现在采用13《清单规范》，就必须考虑现场是否会出变更，所以很难把握具体机械数量。 二是数量按实计算，会对工程结算造成争议，同样的工程，原本需要两台挖机即可，而施工单位为了多计算费用，可以把公司里自有机械全部运到工地，若按13《清单规范》，则必须计算费用给施工单位。另外若工地现场出现变更或短期停工，本来不需要将机械运出，若按13《清单规范》，施工单位则会将设备运出，然后再运进，可以加倍的计算大型机械设备进出场及安拆费用。 三是无法准确计量，容易滋生腐败。现场实际进了多少设备，必须由现场监理进行签证确认，这与工程实体不同，后期无法复核，可以签证10台次，也可以签证20台次。 为了解决上述难点，杜绝矛盾，我建议清单和标底的大型机械设备进出场及安拆费用仍延用08规范，将该费用进行包干使用，结算不予调整。 四、钢筋计算规则 13《清单规范》中，市政工程钢筋计算规则为“按设计图示尺寸以质量计算”，土建工程钢筋计算规则为“按设计图示钢筋长度乘以单位理论质量计算”。两个计算规则很接近，但也都忽略了一个问题，即钢筋搭接如何计算。 在执行08《清单规范》时，土建工程需按8m长制计算搭接，搭接长度参《11G101-1》，市政工程不计算搭接长度，执行过程中一直存在争议。 例：按22mm直径的钢筋计算，搭接长度按35d，每根钢筋搭接长度约77cm，约占一根钢筋的十分之一，按此比例，100T的钢筋工程，搭接长度约10T， 6500元/T计算，即为6.5万元。 为了避免矛盾，我建议编标清单和标底时，将