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城镇化中的寻租扭曲 【摘要】城镇化是中国经济发展的新动力和新引擎，但在复杂的经济环境下城镇化遭到各种扭曲，环境问题制约着城镇化。本文从环境寻租的视角对城镇化中的寻租扭曲进行研究，探讨了寻租的原因、影响和农民表达偏好上所受的扭曲对环境偏好的影响，并提出相应对策。 【关键词】寻租 偏好扭曲 对策 一、寻租的产生――外部性 “外部性”是指当个体的经济决策经过非市场的价格手段直接地、不可避免地影响了其他个体的生产函数或成本函数， 并成为后者自己所不能控制的变量时，那么对前者来说就有外部性存在[3]。如函数公式（ 1）所示： Fj Fj（X1j， X2j， …， Xnj， Xmk ） （ j≠k ） （ 1） 式中： Xi （ i 1， 2， …， n， m ）是指经济活动; j和k 是指不同的人或厂商。这表明人（或厂商） j的收益不仅受到自己所控制的经济活动X 的影响， 同时也受到另外个人（或厂商） k 所控制的经济活动X 的影响， k 对j存在外部性;负外部性是经济人的行为对外界有一定的侵害性或损伤， 引起他人效用降低或成本增加， 在（ 1）式中则表现为Xmk使Fj受损。也就是指私人收益大于社会收益， 私人成本小于社会成本。环境作为一种公共产品，在使用的过程中私人成本小于社会成本，于是产生了负外部性。政府作为公共产品的提供者，在提供的过程中会产生经济租金――要素所有者所获得的收入中超过其机会成本的剩余，寻求这种超额经济利润的过程，称为寻租。 二、寻租影响――社会总效用的转移并减少 图1效用可能性曲线图考察寻租对不同人群效用的影响。UPC1是寻租前两部分人的效用曲线，假定最初的供给决策落在A点。若一部分人认为公共资源数量和种类组合都不能完全满足自己的需求，便会通过政府进行寻租。因为寻租会形成私人成本和社会成本，于是整条效用曲线内移至寻租后效用曲线UPC2。由A点出发，添加水平和垂直两方面的辅助虚线，分别与UPC2交于B和C。在B点，第一部分人的效用没有变化，而第二部分人的效用在下降;在C点则相反。而作为寻租的第一部分人，一定要影响到均衡点到B点以上，如在B1点上，此时虽然第一部分人的效用比以前增加了，而第二部分人的效用却显然比以前减少了，所以寻租的结果虽然可能使一部分人的情况变好，但却不是帕累托改进的。如果此时的寻租成本是两部分人分担的，则第二部分人就被迫消费了自己不喜欢的公共产品，是被强制的搭车者。如果由第二部分人进行寻租，均衡点就会在C点之下比如C1点，情况和B1点类似。 图3 效用可能性曲线图 三、农民环境偏好扭曲 农民对环境的偏好是可持续发展，但是农民由于搭便车和信息不完全，自身的偏好不仅不会表现出来，反而会受到官僚和自身的扭曲。官僚在追求个人利益时的自治程度较高，而所受的法律和制度束缚相对较弱。因为行政部门的制度设计中存在着一些缺陷：①无产权约束，官僚从不关心预算支出的费用问题。②高度垄断。行政部门没有市场竞争。③无明确的考核指标。政府部门产出的非营利性所致。④难以进行收益―成本分析，公共产品的投入和产出很难衡量。⑤监督困难。其中一部分是无明确考核指标造成，一方面则是有关信息被官僚高度垄断。 农民自身的扭曲。居民受自身的影响，注定无法成为一致有效的利益集团。首先，由阿罗不可能性定理，居民作为一个群体的效用是难以达成一致的或者要付出巨大的成本。其次群体容易受暗示和传染，群体的智力低下，盲目轻信，易产生夸张、偏执和专横。最后作为群体中的个人是理性无知的。借用塔洛克理性选民的无知模型来解释第三个原因。塔洛克的理性选民无知模型：BDA-C P借用到群体中，其中B是群体利益和个人利益所带来的预期受益之差;D是个人在群体中所中的话语权;A是个人所拥有的信息的准确性;C是个人做出赞成或反对、弃权的成本，P是个人进行决策所获得的收益。除了领袖和神迹之外，个人的话语权在群体中微乎其微，投票的净收益不能弥补获得信息的成本。所以根据成本―收益分析，个人的无知是一种理性行为。 四、结论与对策 从以上的分析我们可以看到官僚等利益集团的扭曲、农民自身的理性无知扭曲了居民的环境偏好，使社会效用减少并进行转移，大量的利益集团使政府决策失范与腐败产生。 基于上述理由，我们要应该对寻租行为加以防范，首先在于进行法制建设，深化市场经济改革，规范市场中经济人的行为，特别是利益集团和政府的行为。中国正处在向社会主义市场经济体制的转轨之中，尤其要防止政治分配，而该将诸生产要素投置于市场之中进行自由竞争，让市场在资源配置中起决定性作用。其次，要明确农村环境产权，政府在其中要做好宣传，充分披露市场信息，降低信息不对称和信息搜寻费用，总之要尽量减少交易费用，让科斯定理在环境产权上得到运用。第三，政府政策该透明而规范，设置有效的监督和考核机制，建立理性的预算制度，缩