借文化强市东风助推龙门古镇保护和开发.docVIP

借文化强市东风 助推龙门古镇保护和开发 龙门镇 章笑丽 各位老师各位同学： 大家下午好。 今天我们学员论坛的主题是“文化强市”，接下去，我将结合自己的工作实际，以“借文化强市东风，助推龙门古镇保护与开发”为题，分三个方面，跟大家谈谈我的一些想法和看法。 第一个方面，我们先来看看文化强市这个大背景。 随着经济社会的发展，文化发挥着愈来愈重要的作用。而其作为一种软实力、软竞争力，越来越受到国家、民族、社会以及各级政府的重视。党的十七届六中全会以后，省委、杭州市委先后召开了全会，专题就加强文化强省建设、杭州市加强文化强市、文化名城建设，作了部署。我们富阳，在十三次党代会上也提出了建设文化强市这个重大目标，党代会报告中具体是这样写的：“着力加大文化强市的建设力度，为描绘富裕阳光的富春山居图打牢文化基础。” 以上是我认为的关于文化强市建设的一个比较宏观的背景，在此简单地和大家谈了一下。 第二个方面，我想和大家探讨一下“文化强市”与龙门古镇保护和开发的关系。 我认为，做好龙门古镇的保护和开发是我市“文化强市”建设的一个重大方面和重要内容。 为什么这么说呢？ 第一，从省级层面来看：浙江省强调“文化强省”建设，很重要的一个重要方面，就是“要加强历史文化村落的保护工作”。省委副书记李强也多次强调：“要认真贯彻省第十三党代会精神，扎实推进历史文化村落保护利用工作，努力把历史文化传承好，保护好，为建设物质富裕、精神富有的社会主义现代化浙江作贡献”。而我们龙门古镇，作为江南最大的古村落，保存较完整的古村落，当然在这个行列里面。 第二，从富阳市市级层面来看：市十三次党代会提出“文化强市”，并明确提出“要保护好一批历史文化遗产”，“要发掘培育特色文化，做深做透孙权等历史名人文章，深入研究孙权及三国文化，挖掘展示东吴文化内涵，继续做好龙门古镇的保护和开发，进一步打响“龙门古镇 孙权故里”的优势品牌。可见，我们富阳市委市政府已把龙门古镇的保护与开发“文化强市”的范畴内。 第三，从龙门古镇本身来看：龙门古镇作为中国历史文化名镇，是富阳唯一的一个，在全国范围内有此殊荣的乡镇也只有181个。即使抛开这些荣誉和名称，龙门古镇拥有的那么多的年代悠久的古建筑，那么多的历史名人、民间艺人，那么多的物质文化遗产和非物质文化遗产，都足以证明龙门是一个文化底蕴相当深厚的地方，更或者说，龙门古镇就是一种文化。不然，著名的何满子老先生怎么会为龙门题词说：“来这里，读懂中国”。读的是什么？读的就是文化。 第三个方面，我想跟大家谈谈，关于如何进行龙门古镇保护和开发我的几点想法。 从前面两大方面的内容中，我们可以得出：“文化强市势在必行，古镇保护刻不容缓”。进行龙门古镇的保护和开发，我认为具体有以下几个方面： 1、保护工作必须要以政府为主体。历史文化遗产是不可再生的稀缺资源，龙门中国历史文化名镇依然保持着较为完整的空间格局、古建筑群和历史环境，反映了三国东吴文化、孙氏文化的传统风貌和建筑艺术，已经成为我国文化遗产保护领域的重要组成部分，对它的保护与发展将传承我国优秀文化、延续历史文脉，促进当地经济社会的发展起到重要推动作用。目前，龙门古建筑群产权多为村民所有，政府、集体实际可控的范围不多，因产权不清，民营资本一般不肯介入。量多面广、产权复杂、对外招商难是包括龙门在内的所有古镇保护的特点与难点。旅游开发工作回报无比长，存在很大的不确切性，而以古村落作为主要资源的古镇旅游开发工作，说是景区建设，其实，更是集镇建设，新农村建设。它是文化保护工程，是以社会效益为主的工程，因此，古镇保护必须要以政府为主体。这从龙门古镇在2004年前后发生的变化也证明了这一点。 2、古镇保护立法很有必要。随着龙门古镇旅游业的发展，当地群众尝到了旅游的甜头，纷纷吃上“旅游饭”开展多种经营，导致随意破墙开店、乱搭乱建、拆旧建新等情况不断出现，一些新建的建筑物和构筑物与周边环境极不协调，严重破坏了古镇的历史风貌。目前对古镇的管理主要依据是2005年富阳市政府出台的《龙门古镇保护暂行办法》，但作为富阳市政府的规范性文件，根据行政处罚法和行政许可法的有关规定，不能根据保护实际需要设置相应的行政处罚和行政许可，以致一些管理措施不能在文件中明确，从而使相关部门无法进行有效管理。根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》，必须加快古镇保护与开发的立法建设步伐，制定切实可行的地方古镇保护条例，使古镇保护与开发走上制度化、规范化、法制化的轨道。杭州市人大已在2009年9月由王基信副主任带领的调研组到龙门，就古镇的保护必要性、管理体制、古镇规划、保护范围等方面开展了立法调研。为改变目前古镇保护缺乏执法依据，执法主体不明现象，建议杭州市人大常委会要加快龙门历史文化名镇的保护立法工作。 3、保护龙门古镇是全社会共同的责任。龙门古镇保