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沂南县发展扶贫互助资金协会试点 工作手册 沂南县开发扶贫办公室 沂 南 县 财 政 局 二O一四年一月目　　录 1、村民发展互助资金协会成立及资金运作管理流程……………3 2、沂南县扶贫互助资金协会借还款程序 ……………………6 3、沂南县扶贫互助资金协会制度……………………………8 4、沂南县委办公室、县政府办公室印发《关于进一步做好扶贫互助资金试点工作的意见》的通知………………………………14 5、沂南县扶贫互助资金协会监督管理办法………………………24 6、沂南县x镇x村关于“贫困村村民发展互助资金”试点工作实施办法…………………………………………………………29 7、扶贫互助资金协会章程………………………………………39 8、贫困村入户调查表……………………………………………42 贫困村民发展互助资金协会成立 及资金运作管理流程 成立筹备小组 ↓ 制定《实施方案》 ↓ 调查摸底 ↓ 宣传发动 ↓ 按政策标准确定全额资助、部分资助户的入会资金缴纳标准，并划分确定全额资助、部分资助户 ↓ 发动村民缴纳入会资金、积极入会 ↓ 召开入会会员大会，民主选举产生“互助资金”协会理事会、监事会 ↓ 召开协会会员大会，讨论并通过协会《章程》 ↓ 到民政局、质监局注册登记 ↓ 协会业务人员培训 ↓ 启动借款程序 ↓ 运行监管 沂南县扶贫互助资金协会借还款程序（仅供参考） 一、借款人申请 拟借款会员在当月的15号前向协会提出借款申请，填写《协会会员借款申请、审批表》（包括借款数额、借款用途、项目效益、担保人、还款时间、违约保证等），借款人必须本人签字和按手印。 二、研究确定拟借款人 协会理事会每月20日召开会议（至少邀请一名监事会成员参加），对上报来的《协会会员借款申请、审批表》逐个进行审查，核实申请内容，慎重研究确定拟借款人。借款户数要依据账面余额确定，优先照顾初次借款户和贫困户。 做好会议记录。记录内容包括：召开会议的时间、地点、参加人员、研究的有关事项及结果等。会议记录时间要与《协会会员借款申请、审批表》中理事会的审批时间一致。 三、公示 每月20至25日，对理事会审批后的拟借款人进行张榜公示。 四、签定借款合同 公示期过后，如果没有异议，协会理事会要于每月25日同借款人签订《协会会员借款合同》一式三份（协会存档一份，监事会一份，借款会员一份）。借款人、担保人、理事长以及经办人，必须保证本人在《协会会员借款合同》上签字，按手印，绝不允许代签。 注意：1、借款担保人必须是本“互助资金”合作社的社员。2、任何社员不得同一时间次做重复担保。3、借款数额：原则上每户每次3000元至5000元，特殊情况最多不超过10000元。4、借款期限：一般为3-6个月，特殊情况最多不得超过一年。5、借款3000元以下者，需1户会员担保；3000元以上至5000元以下者，需2户会员担保；5000元以上至10000元以下者，需3-5户会员担保。6、借款要用于发展生产经营性项目，包括种植业、养殖业、农副产品加工业和营销业等。 五、办理提款手续 办理提款手续要与签订《协会会员借款合同》同时进行。主要包括：开据借款凭证，填写借款还款台账，填写会员证，开出支票，记好银行日记账。 注意：1、签订借款合同、开据借款凭证、开具支票、借款还款台账记录、填写会员证五者时间要一致。 2、要采取会员证抵押制度。会员借款时，其会员证与担保人员会员证一同上交协会保管，实行会员证、借款合同、台账三者统一，缺一不可。 六、借款回收 理事会要牢记每笔借款的还款时间，在每笔借款到期10天前要对借款人提醒还款时间，还款期到，理事会要及时将借款进行回收。会员必须按时将借款本金及占用费一并归还，由会计、出纳核对金额后，向借款人出具《会员还款收据》，同时记录好借、还款台账，把借款人及担保人会员证退回。收回的现金要及时存入协会账户，严禁坐收坐支现金，出纳手中日留现金不得超过1000元。《会员还款收据》上的时间与台账中还款时间以及银行交款单上的时间要一致，方可下账。 七、违约处理 对到期不按时还款的借款户，可根据实际情况确定。①对无正当理由有还款能力的借款户，协会坚决追回借款本金和使用费，并按逾期时间加倍收取借款占用费。借款人无还款能力，担保人有能力归还的，由担保人偿还。如借款人和担保人有能力偿还但拒不偿还的，由协会提起法律诉讼，依法处理。②借款人随意改变借款用途的，协会要追回借款和使用费。③借款人若出现一次故意违约，二年内不再给予借款，该违约人也不得为其他人进行担保。④如果确因理事会对借