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第１章 总 则 1.1 评价项目由来 吉安市被赣江分为河东、河西两部分，为了全市经济的进一步发展和完善城市规划建设，吉安市决定兴建阳明大桥和河东防洪堤。2000年2月江苏省交通规划设计院组织专业人员开始进行阳明大桥设计的前期工作，吉安市水利水电规划设计院开始进行河东防洪堤设计的前期工作，并分别于2000年4月和5月完成了河东防洪堤及阳明大桥工程的可行性研究报告。 根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关要求，2000年10月吉安市城市建设投资开发公司委托江西省环境保护科学研究所承担吉安市阳明大桥及河东防洪堤工程的环境影响评价工作。2000年12月，在建设单位和有关职能部门的大力协助、支持下，江西省环境保护科学研究所成立环评组。环评组详细研究了工程可行性研究报告，对拟建工程进行了实地踏勘，对环境概况和主要环境保护目标进行了详细的现场调查，并收集有关资料，在此基础上编制完成了本环境影响评价大纲。 1.2 评价目的 本项目环境影响评价旨在： ⑴ 定性或定量地对项目周围社会、经济、环境现状和未来影响的范围及程度进行分析、预测与评价，从环境保护角度对工程建设进行论证。 ⑵ 提出优化环境的、切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，以最大限度地减少或减缓工程建设造成的负面环境影响。 ⑶ 对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为周围经济发展和环境规划提供辅助信息和科学依据。 1.3 编制依据 ⑴ 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； 《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）； 《中华人民共和国土地管理法》（1998.8.29）； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）； 《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）； 《中华人民共和国大气污染防治法》（1995.12.29）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995.10.30）； 《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号，1998.11.18]； 《交通建设项目环境保护管理办法》[（90）交通部第17号部长令]； 《环境影响评价技术导则》[HJ/T2.1～2.3－93，HJ/T2.4－1995，HJ/T19－1997，国家环保局]； 《建设项目环境保护分类管理名录》〔试行〕〖国家环保总局环发[1999]99号文〗； 《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》 [JTJ005－96，交通部]； 《水利水电工程环境影响评价规范》〔水利部、能源部SDJ302-88试行〕； 《江西省建设项目环境保护条例》（1995.4.29）； 关于吉安市阳明大桥及赣江河东防洪堤进行环境影响评价的委托函（吉安市城市建设投资开发公司，2000年10月）； 《吉安市阳明大桥工程可行性研究报告》（江苏省交通规划设计院，2000年5月）； 《江西省吉安市城市防洪工程河东堤可行性研究报告》（吉安地区水利水电规划设计院，2000年4月）。 1.4 评价工作等级 依照《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1～2.3—93，HJ/T2.4-1995，HJ/T19-1997），确定本项目各专题的评价等级见表1.4-1。 表1.4-1 专题评价等级划分 专 题 依 据 评价等级 声环境 项目建设前后噪声级增高很小（3dB）且受影响人口变化不大 三 生态环境 影响范围小于50km2，对物种多样性影响小。 三 地表水 污水排放量小，水质成分简单 三 1.5 评价范围 根据桥梁、水利建设项目环境影响评价的特点和实践经验，结合拟建工程周围的自然环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表1.5-1。 表1.5-1 拟建工程环境影响评价范围一览表 序号 环境要素 评 价 范 围 1 声环境 桥梁两端引桥200米以内区域及其敏感点。运输车辆经过道路两侧敏感点 2 环境空气 桥梁两端引桥200米以内区域及其敏感点。运输车辆经过道路两侧敏感点 3 水环境 大桥桥位上游200米～下游1000米以及防洪堤以内的水域。 4 生态环境 桥梁和防洪堤两侧各300米以内区域，以及取土石场。 5 社会环境 吉安市 1.6 评价内容与评价重点 1.6.1 评价内容 根据工程环境影响分析和评价因子筛选，本次评价工作的主要内容包括：生态环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价。 此外，对环境空气影响分析、社会环境影响评述、公众参与、局部替代方案比较、环境管理与监测计划及环境影响经济损益分析等也将在报告书中予以论述。 1.6.2 评价重点 本项目的评价重点为水环境和生态环境的影响评价，其中生态环境以农业生态和水土保持为评价