农村中小学撤点并校.docVIP

论农村中小学撤点并校 摘要：农村中小学布局调整是我国近年优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。农村中小学布局调整，简称“撤点并校”，一个推行了多年的改革，随着一系列“尴尬”的暴露，再度走进公众视野。根据有关问题及其成因，各地政府应科学认识布局调整政策，深入调研当地实际情况，稳步推进布局调整进程及健全寄宿学校管理制度与后勤配套设施。 关键词：农村中小学、布局调整、政策、辍学率反弹、寄宿制 一、农村中小学布局调整政策的推行 在1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布后，我国进行了第一次较大规模的农村中小学布局调整，各级地方政府以农村初、高中为重点，撤并了一批规模过小的，初步整合了当时的农村教育资源。随着工作的深入推进，农村义务教育的改革与发展日益成为我国各项工作的，农村中小学布局调整问题再次受到高度关注。 2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作，并指出应因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资配置的原则，合理规划和调整学校布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校”。第二次农村中小学布局调整工作在全国范围内广泛开展。2002年和2003年，国务院和财政部分别下达了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《中小学布局调整专项资金管理办法》的通知，进一步推动了农村中小学布局调整工作二、农村中小学布局调整的现状 自2001年全国大规模的农村中小学布局结构调整开展以来，部分地区，集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高。但是，在全国农村中小学布局调整初见成效的同时，部分地区在调整农村中小学布局的过程中许多新的问一些地方政府不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策，盲目地撤并和减缩当地农村中小学校。缺乏充分考虑当地的人口密度、地理交通、农民经济负担等实际情况，也忽略了许多中心学校在财政、教育、师资及配套设施等方面根本无法满足大规模集中办学的需求的事实三、部分地区不合理的农村中小学布局调整所引发的严重问题 近年来，部分地区农村中小学布局调整的失当所带来的各种问题及其消极影响已日益凸现：上学的困难与教育费用的上扬使得一些农村学生，尤其是边远、贫困山区学生遭遇求学危机，其家长也困境。最近的一些相关研究表明，不合理的农村中小学布局调整及其引发的问题是导致当前部分贫困农村、山区儿童辍学流失量增加，农村辍学率反弹的一个重要原因。随着调整农村学校布局的推进，农民对教育付出的成本加大，如住宿费和交通费的增加等，在一定程上加剧了辍学率的上升。当前部分地区不合理的布局调整不仅严重影响了当地农村义务教育的普及，给农村学生带来了新的求学困难，而且还制约着农村义务教育的持续发展，甚至对当地的社会稳定造成了一定威胁，因此，迫切需要引起有关部门的高度关注。　　1．农村中小学生上学路程遥远、困难，且存在严重的安全隐患。由于部分地区脱离当地农村实际情况，快速撤减了大量的农村中小学和教学点，打破了调整前基本每村一所小学，一个乡镇2～4所初中的格局，不考虑当地的人口密度和地理环境等问题，盲目将学生集中到乡镇的中心学校，使得许多农村学生上学路途遥远，一些农村中小学生一天往返要步行十里甚至二三十里崎岖的山路到乡镇中心学校上学，就近上学成为奢望。有的孩子才七八岁上小学二年级，每个星期日下午都要背着书包拎着够一个星期吃的米和菜，翻过几个山头，到十多里外的乡中心小学上学。即使是成人可能都难以承受这样日复一日的路途艰辛，何况这些身体稚弱的中小学生?尤其是让我们感动与担心的是，许多中小学生为了上学不迟到，不得不每天少睡两个小时，天还没亮就起床，擦黑赶路上学，晚上再摸黑回家。2．子女教育费用骤增，农民家庭无力支撑。考虑到孩子上学路途的艰辛和安全，有的家长只能让孩子搭车上学并在外解决午餐，这样就不得不额外增加了一笔交通费和午餐费的开支；还有许多家长迫于孩子上学路途太远，只能选择让孩子在学校寄宿，尽管许多学校都尽量降低学生的住宿费用，但要为每个孩子，加之伙食费，这对于大多数并不富裕的家庭来说，不是一笔小数目，更让一些贫困家庭感到十分困难。此外，上学路途遥远和住宿使得许多农村孩子不能再帮助家里力所能及的家务活，家因此，不少地方在大量撤减中小学后，父母纷纷反映子女教育费用骤增，家庭经济、生活负担加重。　　3．农村寄宿学校卫生方面凸现许多困难，严重影响学生身心健康。调整后尽