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我国著作权集体管理制度完善之探析 　　摘 要 随着社会的发展和互联网时代的到来，海量作品之海量许可、海量侵权所带来著作权世纪性的难题，原有著作权许可使用架构已不适用这个信息爆炸的时代，本文探析著作权互联网示授权许可这一新的模式，解决延伸性集体管理对海量许可的力不从心，难以化解互联网下的窘境，充分利用互联网技术的进步解决著作权授权中作品使用人因信息不对称难以获得授权这一瓶颈问题，以期能在我国的著作权许可制度研究领域做出理论贡献。 　　关键词 著作权集体管理制度 默示许可 网示授权 　　作者简介：陆茜，上海大学，研究方向：知识产权。 　　中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）04-041-02 　　数字化时代的全面到来，对著作权集体管理制度和孤儿作品集中许可制度带来的冲击，在网络环境下，接触作品的机会和使用作品的方式发生了深刻的变化，作品的传统利用模式受到冲击，作品的供给与需求的差距不断增大，网络环境中存在大量未经授权使用的作品，作品使用人因寻找著作权人授权而花费巨大的金钱、时间和精力而苦恼，浪费了大量的经济和时间成本。协调和整合权利人与使用者的利益平衡，利用互联网科技进步而革新原有许可机制并进而遏制盗版。 　　一、背景概况 　　为了紧跟著作权全球保护这一国际发展的趋势，我国开始逐步设立著作权集体管理制度。20世纪80年代末，在我国加入世贸组织的谈判中，发达国家以知识产权作为重要战略资源为由，对我国知识产权法制建设的国际化提出要求，以此限制我国“入世”。纵观中国知识产权百年史，是一个从被动移植到主动创新的政策史，也是一个从“逼我所用”到“为我所用”的变迁史。因为没有著作权人自发需求和相应的历史传统的环境下，政府为推行著作权集体管理制度的进程，不可避免地其进行行政干预。 　　纵观我国著作权集体管理制度的发展过程，也是一个从不完善到逐步完善的过程。2001年之前，我国《著作权法》中对著作权集体管理制度未作规定，仅在《著作权法实施条例》中有所涉及。 　　二、我国著作权集体管理制度对海量许可力不从心 　　实践中，我国著作权集体管理组织事实上已经存在着代收非会员作品使用费的情形，但在相关信息的公开方面严重欠缺，将代收作品使用费怠于分配给权利人的现象时有发生。因为不透明不公开的制度，非会员权利人无法得知其作品被使用的真实收费情况，甚至存在有关机构侵吞著作权人作品使用费的情形。由于信息严重不对称，非会员权利人的合法权益相较于会员权利人，更有可能被侵犯。由于缺乏自由竞争机制，著作权集体管理组织处于绝对垄断地位，这意味着著作权人在与著作权集体管理组织进行交涉和调查了解相关信息时，没有足够的话语权。 　　另外，有些作者创作作品是为了将作品直接投放公共领域，让公众自由使用，并不是为了获得经济上的获益。实践中存在这样一种情况，著作权集体管理组织并未征得著作权人的同意，即向作品使用人强制收取作品使用费用，导致公共利益也被缩限。 　　随着我国市场经济的发展，作品使用费的定价越来越灵活，影响定价的因素也越来越多，以行政法规或部门规章的形式规定作品使用费收取标准，违背了市场经济的发展规律。 　　我国现在沿用的报刊转载和录音法定许可的付酬标准是1999年由国家版权局制定的，作品使用费的标准远远落后于目前我国的经济水平，过低的收费标准极大地影响了著作权人的权益的实现。 　　三、我国著作权集体管理制度完善之探析 　　大陆法系国家在著作权集体管理更多得采取垄断模式，而英美法系国家则更多得采取自由竞争的管理模式，垄断模式更有利于实现利益的最大化，自由竞争模式更有利于实现利益的均衡化，这两种模式均没有取代对方的绝对优势。在探索我国著作权集体管理制度发展的道路上，我们可以兼采二者之长，他山之石，可以攻玉。 　　（一）建政府资源支撑的全方位覆盖的数据库 　　如何处理作品创作与使用的海量信息，是集体管理制度在数字化时代所面临的首要难题，也是完善集体管理制度最为现实和可行的切入点。可以说，一个涵盖范围尽可能广泛的作品数据库，作为创新授权模式和在线交易的基础，不仅在最大程度上代表了权利人的利益，也为使用者提供了最大限度的作品使用范围的选择空间。而数字技术的发展则为数据库建设提供了可靠的技术保障，有助于集体管理组织在信息管理方面实现无纸化操作，简化储存和查找信息的过程，延续其高效率低成本管理的优势。我国集体管理组织在发展自身作品数据库的同时，也积极参加相关国际集体管理组织，实现了作品信息的共享。 　　（二）依托互联网建技术支持的完全信息平台 　　面对数字环境下“海量信息、海量授权”的局面，集体管理组织凭借规范流程与定价机制所带来的高效与便捷优势要想继续发挥作用，必须进一步简化交易流程，缩短交易