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浅析应急管理中的物流支持 【摘要】从现代物流的角度，探讨了应急管理中物流系统的采购调度、储运与配送，阐述了现代物流对应急管理的重要支持作用。 【关键词】现代物流 应急管理 支持 随着工业化、城市化的不断深入，重大自然灾害、突发性公共卫生事件、突发性事故灾难及突发性社会安全事件等突发事件时有发生，新情况、新问题层出不穷。突发事件都可能会造成巨大的人员伤亡和财产损失，且大部分的突发事件是难以预测，这些都对应对突发性事件、提供应急物资保障和满足应急物流需求的应急物流系统提出了很高的要求。因而，依托现代物流搞好应急保障，从现代物流的角度来研究其对突发事件应急管理的强大支持作用，建立运作高效的应急物流系统，提高应急管理能力就显的尤为重要。 一、应急管理与现代物流 （一）应急管理 应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。简单来说，应急管理是各级政府机构为了应对突发事件而进行的一系列有计划有组织的管理过程，主要任务是如何有效的预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。 （二）从现代物流角度看应急管理 “物流是物品从供应地向接受地实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”现代物流利用网络化和信息化的管理手段，降低成本，提高服务，现代物流的本质是一种全新的管理理念和管理技术。现代物流和应急管理相结合是现代社会发展的必然趋势，是维护社会稳定和国家安全的必由之路。一方面，现代物流对突发事件应急管理提供强大的支持和保障作用，有利于应急管理目标的实现。另一方面，也会引起现代物流在某些方面的创新和突破。因此，依托现代物流搞好应急保障就显得尤为重要。 二、应急管理中的物流支持 应急管理中，要在最短的时间内，以最快的流程和最安全的方式来满足对应急物资的需求，必须要有一套运作高效、快捷的应急物流系统来组织和实现物流活动，以确保物流活动的协调一致和准确及时，这就自然触发应急管理体系中的应急物流系统。应急物流以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。 应急物流系统受到突发事件发生的触发后，响应应急预案，在尽可能短的时间内，评估事件可能造成的危害，制定出针对突发事件所需要的应急物资的品种和数量以及应急物流的需求方。从应急物流系统的目标出发，制定包括应急物资的包装、存储、运输及配送的整套应急物流方案。根据对多供应商的管理，从应急物资信息系统中确定应急物资供应商，并实施应急物资采购。从应急物流运载工具信息系统中确定应急物流所需运载工具并实施租用。实施应急物资的运送，采用包括GPS、GIS手段对整个运输过程进行监控调度。 三、应急管理中物流系统的运作 （一）应急物资的采购调度 应急采购是在突发事件发生时，为满足对应急物资需求而进行的采购活动。由于其特有的目的性和紧迫性，应急物资的采购量一般相当大，要求采购时间短，程序紧凑简单，同时由于采购物资的重要性，对采购对象的质量等指标要求更高了，应当制订严格明细的标准，提高要求，开辟多种渠道，主要面向国内企业，必要时通过海外市场采购，保证物资的质量。 （二）应急物资的储存 应急物资储存直接影响应急物流系统的反应速度和最终成效，大量的安全保障物资储备可以大大压缩从灾害发生到救灾完成的间隔时间，减少采购和运输量，减少相关成本；但同时也会占用大量的流通资金，成本上升，阻碍了资金的周转速度，将造成极大积压与浪费。可以将企业物流管理中的库存控制方法应用到应急物资的储备管理中，科学的确定应急物资储备规模，实现对应急物资的库存控制。如应用ABC分类法对应急物资进行分类管理，“关键的是少数，次要的是多数”，对物资分类排队，分别给予不同的管理。 （三）应急物资的运输与配送 应急物流中，成本最低的原则已不重要，有效压缩应急物资的运输时间才是关键目标。应根据物资的价值、数量和对运输条件的要求，选择合适的运输方式，尽量实现直达运输和联合运输。在突发事件发生时，可以考虑开辟一定的绿色通道，保证物资的畅通，如简化检验检疫的手续和实行优先运输等。如果时间允许，可以采取相关的辅助或优化措施，以节约物流成本，保障应急物流的畅通、高效运作。 在应对突发事件时，政府可根据应急工作的需要，通过行政、法律和舆论手段召唤，动员人民群众参与应急工作，通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等多方力量，以最快的速度将应急物资发放到受灾地区，这样可保证应急物流配送的速度和广度，从而实现应急物资的快速配送。一般来说，各级政府的应急物流指挥中心应当根据实