解放思想是发展中特色社会主义的一大法宝(下).docVIP

题目：解放思想是发展轴国特色社会主义的一大法宝（下） 主讲人：韩庆祥 第三个方面啊面对将来，那就是进一步深化改革开放和发展中国特色社会主义需要进一步解放思想。改革开放走到今天了，有一个新的问题提出来了，什么问题呢？在今天我们要改革什么，在改革这个什么方面我们怎样来解放思想呢？改革开放走到今天了，最大的一个改革的对象叫做政府自身的改革。1978年我们的改革主要是在农村进行的，改革的对象是农村的经济发展体制，最后改革的结果是实行家庭联产承包责任制，应该说第一轮改革农民普遍受益，第二轮改革呢，1984年从农村转向城市，改革的对象主要是国有企业，我们叫国有企业改革。在国有企业改革的过程当中，我们也取得了成就，但这种改革部分管理人员他的利益在增长，而部分产业工人的利益在受损，所以第二轮改革呢应该说出现了一些阻力，但不管怎么样他也是一步一步推进的。 现在第三轮改革那就是政府自身的改革，叫做行政管理体制的改革，转变政府职能。这种改革呢实际上是政府自身的改革改政府自身，为什么今天我们特别强调政府自身的改革呢？大家想一想，今天在改革开放的过程当中，我们出现了不少不少的问题，也面临不少不少的问题，而产生这些问题原因很复杂，既有体制的，也有素质的，但还有一个方面于我们的政府的作为息息相关。应该承认我们大部分政府的行为是朝着好的方向发展的，但是我们在调研的过程当中我们也发现某些政府官员要么不作为，要么乱作为，要么作为过渡，用大家经常讲的说法有些领域当中他往往缺位，有些领域当中他往往越位，在哪些领域当中我们某些政府官员往往越位，在哪些领域当中我们某些政府官员往往缺位。一般来讲哪里有蛋糕，哪里有资源，哪里有利益，我们某些政府官员往往越位。哪些地方需要提供蛋糕，需要提供资源，需要提供服务，而在这些领导当中我们某些政府官员往往缺位。这种越位也好，这种缺位也好都是政府的作为。而这些作为产生了我们今天一些问题。 我们再进一步追问，为什么在某些领域当中我们某些政府官员他越位，而在另外一些领域当中，他缺位呢？原来啊政府作为的背后与我们的政治体制息息相关。有怎样的政治体制往往会有怎样的政府作为，政治体制这个概念大家耳熟能详，但怎样理解的呢？所谓的政治体制有两个核心内容，第一个内容权力机构，第二个内容权力运作方式，这个问题下面我专门的讲，这里简要的提示一下。我们中国传统的政治体制蕴含的权力结构是什么呢？政治权力过大，而经济力量、社会力量微弱。有怎样的权力结构往往会有怎样的权力运作方式，正像一个人有怎样的知识结构，往往会有怎样的思维方式，行为方式一样的。 那样的一个权力结构必然会产生这样的权力运作方式，这种运作方式我想很多同志应该说很清楚，我这里从学理上加以概括，他具有四大特征。权力至上、自上而下、逐级管制、缺乏制衡。在这么一个权力运作方式当中在这么一个权力结构当中啊，他必然会产生政府的那些作为，所以今天我们政府自身的改革说到底要改革这么一种权力结构和改革这么一种权力运作方式。 这种改革基本上有两种途径，第一种途径呢靠政府自身的觉悟，所以今天我们中国共产党人提出行政管理体制改革，建设服务型政府都是中国共产党人，我们政府觉悟的一个体现。而这个觉悟啊应该说越来越增强了，但这个途径啊虽然也是有效的，但毕竟也是有限的。为什么呢？革别人的命相对比较容易，革自己的命啊有时候显得就比较难。所以，在政府自身的改革过程当中啊，你要改审批制，你要改权力至上，要改很多方面，要还权于民，还利于民，政府职能转变，建立公共服务型政府，这些改革，这些方面的途径呢应该说我们取得了很大的成就。 但是，仅仅靠这种途径也远远是不够的，还有第二个途径，外力的推动。有两种外力，第一种外力是经济领域当中的力量，那就是市场经济，那就是资本力量，那就是制度创新能力。当市场力量越来越大，当资本力量越来越大，当自创能力越来越高，当这种力量越来越大的时候，经济力量越来越大的时候，他对政治权力就是一种制约。过去缺乏制约与政治力量比较小息息相关。 还有第二种外力呢，是在社会领域当中，那就是非政府组织的力量，那就是民间组织的力量。非政府组织、民间组织力量越来越大的时候，那就意味着民主参与的力量越来越大，当民主参与的力量越来越大的时候，他对政府的政治权力也是一种制约。这两种途径在运作的过程当中他必然会形成一种新的结果，那就是新的社会力量结构，新的权力结构。 第一个权力和力量呢来自于政治领域当中，是政府的公共权力。第二种力量和权力呢，来自于经济领域当中，是制度创新，是资本的力量。第三种来自于社会领域当中，是民间组织，民主参与的力量，这三种力量，三种权力形成一个新兴的力量结构和权力结构。当这种权力结构和这种力量结构一旦形成，会大大的推动中国社会的发展，中国社会沿着健康正确的道路向前发展。 但同志们想一想，这种权力结构和权力的方式在中国传